Page 137 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第六章 土地的开发与利用

（二）农区草地合理开发利用建议
1.加大草原法规的宣传力度，提高认识，切实做好草原监督管理工作
深入宣传《草原法》《草原防火条例》和《草畜平衡管理办法》等草原方面

的法律、法规和政策，广泛宣传草原的战略地位和重要作用，突出宣传草原保护
建设的成绩和经验，对破坏草原的重大违法案件在新闻媒体中曝光，为草原保护
建设和监督管理工作创造良好的舆论环境。引导干部群众树立立草为业的理念，
坚持依法治草，依法兴草，要像重视粮食安全一样重视草原生态安全，像保护基

本农田一样保护基本草原，像建设林业生态一样建设草原生态，切实加强草原监
督管理工作，管好用好草原，促进畜牧业持续发展。
2.加大基本草原划定工作力度，依法加强草原保护建设和合理利用
实行基本草原保护是《中华人民共和国草原法》规定的一项基本制度，关系

着东营市经济可持续发展和草原生态环境安全的大局。把基本草原的划定与保护
工作作为近期一项重要工作来抓。一是依法严格实施对划定草原的监管。对划定
的基本草原，任何单位和个人不得擅自征用、占用或改变用途。确需征用、占用
的，须报草原行政主管部门批准同意，对擅自征用、占用和改变用途的要依法处

理。二是加快完善和推行对划定基本草原的保护制度、草畜平衡制度和禁牧休牧
制度，做到以草定畜，增草增畜。切实扭转草原超载过牧，尽快遏制草原退化。
三是加大对划定基本草原的投入。对划定的重点草原建立围栏，建设水利设施。
同时积极鼓励集体、个体、企业集团投资建设草原，按照谁建设，谁使用，谁受

益的原则，保护草原投资者的合法权益。四是做好基本草原的防火和鼠虫害防治
及监测工作，对突发性灾害早预测、早准备，做到及时发现、及时上报、及时扑
救，努力减少人员伤亡和财产损失。五是加强天然草地的培育改良与合理利用。
对于利用过度的草地，通过围栏封育使其复壮，并实施飞播和人工补播优质牧

草，提高草地生产力。六是加快建设高产人工草地、良种基地和饲草饲料基地，
不断提高草原生产能力。走种草养畜，草畜配套，舍饲圈养，规模饲养的路子。
3.加强草原监督和防火体系建设，进一步加大草原执法监督力度
《草原法》《草原防火条例》对各种违法行为作出了明确的处罚规定，进一

步建立健全草原监督和防火体系，加强自身队伍建设，加大草原执法和监督管理
力度。严格按照《草原法》和农业农村部《关于严禁开垦和非法征占用草原的紧
急通知》的要求，重点做好开垦和非法征占用草原等破坏草原案件的查处工作。

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