Page 167 - 企业人力资源管理理论及实践创新

第五章 员工关系与劳动关系管理研究

变，从利益冲突型向利益协调型的方向转变，逐步形成了相对完善的制度和相对
规范的法律体系。本文从四个方面对中国劳动关系进行了梳理，并对中国劳动关
系进行了梳理。

第一个阶段是从工业革命开始到 19 世纪上半叶，在这段时间里，资本主义
国家采取的是自由放任的方式来调整劳资关系，在这个过程中，资本主义的发展
处于一个自由竞争的时代，从整体上来看，劳资关系充斥着强烈的阶级对立和阶
级冲突。随着工业化的迅速发展，大量的手工艺人失去了工作，他们逐渐变成了

城市中的穷人，他们的工作条件非常差，他们的生活条件也非常的糟糕。在这种
情况下，欧洲国家的工业工作者展开了各种各样的抗议活动，并由此而形成了各
种各样的劳工团体。在经济腾飞时期，西方各国政府采取“放任”的态度，以“放
任”的方式对待这类劳资矛盾，并将其置于“放任”的状态，从而进一步强化了

“资强劳弱”的劳动关系格局。
第二个时期是 19 世纪后半期至 20 世纪初期，这是一个由自由竞争向垄断转
变的时期，在这一时期，在劳动关系的调整上，各国政府的态度也发生了变化，
由“自由放任”转变为“国家干预”。19 世纪末期，欧洲各国的工会组织已经

非常普及，随着劳动者实力的增长，劳资之间的实力对比也有了很大的改变，于
是，协商就成了代表劳动者的工会与用人单位之间进行的一种主要的解决劳动矛
盾的手段。
第三个时期是二战期间劳动关系的过渡时期，劳动关系由最初的政府干预逐

步走向制度化和法制化。20 世纪 20 年代后期至 30 年代初期，是一场史无前例
的经济危机，许多公司倒闭，大批工人下岗，导致劳资关系再度紧张，引发了一
场社会危机。凯恩斯（J.M.）于 1936 年发表《就业、利息和货币通论》（Economics
of Ministry，Economic and Dynamics）一书，提出了“资本危机与大量失业”的“有

效需求”理论，并指出“投资与储蓄不会自然地达到平衡”，提倡国家对经济进
行干预，以降低失业率为主要目的。凯恩斯的政策主张，主要是通过加大政府投
入、扩大就业，强化劳动部门的就业管理功能，并在一定程度上实现对劳动力市
场的宏观调控。与此同时，经济危机带来的巨大社会影响也促使各国对社会保障

体系的功能进行重新思考，并在各国推行了强制社会保险，并逐步扩展到全社会。
社会保障制度的建立与发展，不仅是协调劳资关系的重要制度保障，同时也是弱
势群体的社会安全带，在缓解劳资冲突、促进劳资关系和谐稳定方面发挥了巨大

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