Page 159 - 数字化时代档案工作发展及创新

» 第五章 档案相关建设工作及服务创新研究

地震、水灾、火灾等普通的安全威胁外，由于其本身独有的特点，还会在其形成、存
储、传输、共享、利用等不同过程中受到计算机病毒、黑客攻击、网络瘫痪等众多威
胁。这些威胁将严重影响档案信息化建设的进度和质量，以及档案事业的发展。更重
要的是国家档案不同于一般信息，它记录着党和国家各级各部门事务活动的历史过程，

其中不乏涉及国家机密、关系国家安全等各方面的敏感信息，具有较强的保密性和利
用局限性，如果这些信息被非法利用或者破坏，将会威胁国家安全，危及社会稳定。
国家档案局在全国档案局（馆）长会议上明确提出，要推进档案安全体系建设，提高
档案安全的保障力，加强档案信息安全保密工作和对数字档案的安全保管。由此可见，

做好电子档案信息安全保障工作，有利于档案信息化建设和档案事业健康发展，更有
利于社会稳定和国家发展。
（二）威胁电子档案信息安全的主要因素
1. 电子档案形成过程中的安全问题

馆藏电子档案形成的方式有多种，最常见的形成方式主要有纸质档案数字化转换
和电子文件归档两种。大批量的纸质档案数字化转换主要靠从事数字化工作的外包公
司来完成。如果没做好对外包公司背景、资质等各方面情况的审查工作，这些公司就

可能存在资质不全、加工设备安全系数不达标、人员安全意识不高等隐患，导致加工
过程中档案的损坏、丢失及泄密，同时也对形成的电子档案信息安全造成极大的影响。
电子文件在归档过程中如果感染病毒、存放电子文件介质质量不合格等因素同样也是
威胁电子档案信息安全的主要因素。
2. 电子档案存储过程中的安全问题

在电子档案形成之后，就会存储到相应的存储设备中，较为常用的存储设备有硬
盘、光盘等介质，而这些存储设备所处的环境将直接影响到电子档案信息的安全。如
果存放存储设备的环境不符合要求，存放地点附近有强烈磁场、电场、高温等，就会

导致存储设备损坏，以致电子档案信息丢失。再者，若存储电子档案信息的计算机出
现问题，如受到计算机病毒、黑客等攻击也会使电子档案信息安全受到威胁。除以上
硬件及其周边环境因素对档案安全不利之外，软件方面如果设计不合理同样存在隐患，
如非公开电子档案与公开电子档案存放在同一数据库中就极有可能造成非公开电子档

案的泄密。
3. 电子档案利用过程中的安全问题
在利用过程中，电子档案相比纸质档案具有检索快捷、查询效率高、不受地点限
制等优点。但在此过程中，电子档案同时也面临查询终端及其网络是否安全、计算机

终端的使用是否规范合理等一系列安全问题。如果电子档案管理和利用的计算机网络
与其他网络交叉混用，在利用档案过程中就可能造成档案信息数据的丢失。另外，若

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