Page 32 - 数字化时代档案工作发展及创新

数字化时代档案工作发展及创新
Development and Innovation of Archival Work in the Digital Era

多样，要区分目前档案信息服务的模式，从不同的角度分析，有着不同的划分方法。
第一，从服务的方式来分，档案信息服务可以分为传统服务模式与网络服务模式；第
二，从服务的性质来分，档案信息服务可以分为公益服务模式与产业服务模式；第三，
从服务的层次来分，档案信息服务可以分为机械服务模式与智力服务模式；第四，公

益性档案信息主要包括：气象、地震、水文、人口、自然资源等方面的内容，这些内
容直接关系到人民的正常生活和社会发展，应体现“社会效益”原则，一般无法或不
能实现商品化，而只能作为公益性档案信息服务。商业性档案信息包括商贸、投资、
金融、科技、人才、企业、经济、娱乐等方面的内容，这类档案信息在客观上既具有

商品的属性，又可以不涉及信息的安全问题。
（三）档案信息服务经济学分析
1. 公益型档案信息服务的公共物品属性
非竞争性，是指一个人在消费某物品时，并不妨碍另一个人的消费。换句话说，

这样的物品一旦提供，增加一个人的消费并不给任何人带来成本；所谓非排他性，是
指不需要支付成本也能够从某物品的消费中得到好处，或者是让某个不付费者不消费
这种物品是困难的。公共物品一般都具有外部性。所谓外部性，是某一经济主体不经

交易而对其他的经济主体施加利益或成本，即其行为是其他经济主体效用函数的因变
量。外部性是由于缺乏直接相关的交易或补偿性支付所造成的。外部性的存在导致了
“搭便车”心理。所谓的“搭便车”心理是指在公共产品的消费中，消费者源于自利
行为而隐藏自己的真实偏好，希望别的消费者为自己的消费付费的心理。在公益型档
案信息服务中，每个使用者都不愿意表达自己从中获得的真实收益，那么私人不可能

提供公共产品，而被认为是政府的职能所在。正是因为档案信息使用中外部性和“搭
便车”心理使档案信息服务的边际个人收益（MRP）小于边际社会收益（MRS），从
而导致档案信息服务供给不足，不能实现帕累托最优状态。因此，公益性档案的信息

服务就只能由国家财政投资，统一监管，通过公益型档案信息服务向公众无偿提供来
实现，以满足社会公众的政治、文化、休闲娱乐等各种需要。公益型档案信息服务向
社会公众提供的是作为公共物品的公益性信息，有着其他档案信息服务不可替代的社
会地位与价值，也是整个档案信息服务业的基础。这类档案信息服务属于社会公共财

产，虽然在一定程度上可以实施排他性的措施，但不宜也不能参与市场买卖。
2. 商业型档案信息服务经济学分析
商业型档案信息服务是相对于公益型档案信息服务而言的，主要是指将档案信息
作为商品，参与市场流通的有偿服务。商业型档案信息服务是中国市场经济与信息服

务深化发展的结果，与传统的公益型档案信息服务相比，它主要有两个特点：第一，
商业型档案信息服务属于有偿服务。有偿与无偿服务是商业型档案信息服务与公益型

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