Page 71 - 数字化时代档案工作发展及创新

» 第二章 现代档案管理工作及实践研究

映了公民对档案需求不断走高和档案利用者群不断扩大的趋向。
（二）培育档案馆社会资本，提升档案公共服务水平
基于社会资本与档案公共服务建设之间的内在关联以及中国当前档案馆社会资本
存量的客观状况，在提升档案公共服务的进程中，必须注重对档案馆社会资本的培育，

不断提高其社会资本存量。
首先，完善相关制度，建构档案公共服务的法制体系。制度作为重要的规范社会
资本，是带有全局性和根本性的东西，要提升档案公共服务水平，政府管理部门必须
努力把强化相关方面法制建设摆在首位。第一，要建立档案开放制度。根据《档案法》

的规定，“进一步明确档案的开放权限，对不能公开的档案应通过制度框架确保其安
全性，对不涉及机密的档案，能公开的应及时予以公开，切实满足和保障公众的档案
查询需求和档案权限。”第二，要建立档案评议监督制度。为切实加强自身建设，努
力提高窗口服务质量，要积极制定档案服务标准，对档案的查阅利用、服务时限等做

出更加细则的规约。同时，对档案管理各环节建立严格的监督机制，推行服务质量群
众评议制度，并将评议结果视为对档案工作人员绩效考核的重要依据，以促进档案工
作人员服务质量和工作作风的不断提升。第三，要建立快捷服务制度。档案公共服务

要切实走入百姓生活，档案馆必须打破高高在上的姿态，积极走入民间，通过建立完
善的快捷服务制度，提升服务质量，提高工作效率，用制度保障民众的档案使用权利，
免除利用者的查询档案不方便之苦。
其次，完善政府领导，创新档案公共服务的模式。政府是社会发展的引导者，也
是档案公共服务过程中的直接领导者和管理者。政府应积极立足于自身的公共属性，

从维护广大民众的根本权益的角度出发，培育档案社会资本，帮助档案馆的运转走上
科学化和规范化。一要积极搞好对档案公共服务的有效引导。推进档案公共服务，政
府机构不能置身事外，在实践中，应积极协助档案馆做好法制化、规范化工作，积极

履行政府信息公开条例的相关要求，及时将信息传递给档案管理机构。二要加强对档
案馆的投入与监管。物质基础是根本前提，一些地方档案馆资金短缺的现状是制约其
公共服务不足的重要内因，为此各级政府有责任通过充足的资金投入，搞好对其的基
础设施建设，为档案馆的管理和社会服务提供坚实的根基。

再次，搞好宣传教育，提高档案馆及其从业人员的社会影响力和服务意识。教育
是社会资本存量得以提升的重要途径，档案馆的发展以及档案公共服务水平的提升，
除了需要政府的政策支撑和资金支持外，也需要有一定数量的档案管理专业技术人员
加以保障。因此，提升档案公共服务能力和水平，就必须积极通过宣传和教育，促使

各级各类档案馆工作人员在观念上实现不断更新。
最后，依靠社会组织，培育档案公共服务水平提升的社会载体。档案公共服务是

• 59 •