Page 64 - 建设工程领域的知识产权问题研究

Research on Intellectual Property Issues in the Field of Construction Engineering
建设工程领域的知识产权问题研究

大概率事件。以上两类独立的诉讼存在以下难点问题。
第一，专利侵权诉讼的周期可能因专利确权程序而大幅延长。专利复审委员
会行政程序的时间大多在一年以上，此后的行政确权诉讼如果当事人完成二审程
序，时间也很难短于一年。因此，在专利侵权诉讼真正开始前，专利确权诉讼就

已经进行了两年至三年时间，加上后续行政侵权诉讼的时间，从专利权人提起侵
权诉讼起至案件审结，可能需要三年、四年甚至更长时间。如果最终专利权人胜
诉，前述漫长的诉讼程序对专利权的实质保护没有任何帮助。
第二，从法院裁判角度，对于前述侵权诉讼中被当事人另外发起的专利确权
程序，原侵权诉讼程序管辖法院是否应出具中止审理裁定亦存在讨论空间。2020

年底，最高人民法院对《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》进行
了最新修订，就前述问题作出了初步回应。根据该司法解释第五条的规定，在侵
犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件中，对被诉侵权人在答辩期内提出的宣告

无效请求，人民法院应该作出中止裁定，但是也提出了可以不予中止的情形，包
括专利权人举证证明（证据形式多为检索报告或评价报告）不具备无效事由；被
告提供的证据足以证明其使用的技术是已经公知的；被告请求宣告该项专利权无
效所提供的证据或者依据的理由明显不充分等。该司法解释的最新修改在理论上

提供了思路和方向，具体应用情况如何，有待实践作出进一步检验。
此外，专利行政诉讼的纷繁及其具体类型也给理论研究及司法实践带来一
定挑战。以常见的专利复审委员会为被告的行政诉讼为例，根据《专利法》第
四十一条、第四十六条之规定，如行政相对人对专利复审委员会作出的维持驳回

决定的复审决定不服，可以提起行政诉讼，以及对专利复审委员会作出的宣告专
利权全部无效、宣告专利权部分无效、维持专利权有效的决定不服，可以提起行
政诉讼。除了上述两种常见的以专利复审委员会为被告的专利行政诉讼外，根据
《专利法实施细则》第六十条、第六十三条、第六十七条及第七十条的规定，行

政相对人还有权对专利复审委员会的复审程序、无效宣告程序中作出的其他行政
决定不服提起专利行政诉讼。不同行政诉讼程序所关注的具体问题也有所区别，
当事人在行政程序中，对于不同重大问题难免存有争议。例如，在鲁波克诉国家
知识产权局专利复审委员会专利权宣告无效一案中，双方围绕涉案专业的必要技

术特征等焦点问题展开了论辩。在专利确权纠纷中，要对行政机关的决定作出审
查，特别对是否符合专利法的“新颖性、创造性、实用性”规定，以及是否侵犯

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