Page 178 - 企事业单位人力资源管理与经济发展研究

Research on Human Resource Management and Economic Development in Enterprises and Institutions
企事业单位人力资源管理与经济发展研究

各有侧重的人才分类评价体系。建立健全重大人才计划科学遴选、评价、考核和
退出机制。科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答
辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的针对性和精准性。探索政府购
买服务形式，引导和鼓励第三方专业机构参与人才评价。建立专业技术职务能上

能下、待遇能增能减、人员能进能出的奖惩竞争激励机制，建立完善低职高聘、
高职低聘管理办法，探索将不高于 10% 的专业技术岗位用于低职高聘，将不低
于 5% 的专业技术岗位用于高职低聘，打破专业技术职务职级终身制，鼓励先进、
鞭策后进，推动专业技术人员科研与专业水平大幅提高。

（2）创新事业单位编制管理方式
按照《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，遵循依法登记的原则，进
一步优化简化登记流程、创新改革登记服务、持续提升登记效率，设立登记、变
更登记、注销登记以及事业单位法人年度报告公示，只要资料齐全，符合有关规

定，原则上当天办结。对事业单位岗位设置进行动态调整。根据各事业单位岗位
结构需要，由事业单位主管部门党委（党组）充分论证编制结构调整的必要性后，
按照程序报县委编办，县委编办按照相关规定进行审批，涉及需要报上级编制部
门审批的按程序报批，以促进事业单位健康发展。按上级要求，继续深化事业单

位改革。归并整合设置分散、规模过小、职责相近、重复设置以及职能萎缩、长
期没有开展工作的事业单位，对部门所属事业单位进行综合设置，减少机构数量。
科学统筹管理事业编制，编制使用注重向民生领域倾斜。探索建立公立医院编制
备案制管理办法。

（3）强化人才评价基层导向
教育、医疗卫生、农业专业技术人才晋升中级以上职称，必须达到规定的基
层最低服务年限。对贫困乡镇事业单位引进的急需高层次人才，可采用特设岗位
的办法，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。对在基层从事专业技术

工作的硕士研究生，可直接申报中级职称，工作满 3 年可按规定申报副高级职称。
鼓励各类人才以技术入股、项目合作、顾问指导等方式，通过领办创办龙头企业
或合作社、科技特派员、专家服务基层等形式，积极开展人才精准服务，参与村
（社区）合作社建设、持续巩固脱贫成效和助力乡村振兴，对人才在基层村（社
区）合作社期间取得的业绩和成果，可作为其职称评审、岗位晋升与竞聘的重要

依据。

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