Page 25 - 现代档案信息化的管理与建设

第一章 档案及其管理工作

水灾、火灾、地震等天灾人祸时，就能很快确定抢救重点，及时抢救和转移价值
大的档案资料，减少损失。
（二）档案价值鉴定工作的基本要求
1. 从整体利益出发去判定档案的保存价值

档案价值鉴定工作是一项直接关系到一个国家和民族的社会历史记忆能否得
到有效维护、传承和保护的重要工作，应从国家和社会的整体利益出发，科学地
组织和开展。那种只考虑本单位利益，而忽视国家和社会整体利益的档案价值鉴
定思想是十分有害的。因为，每个立档单位之所以会保存档案，其直接的动力来

源是为本单位的业务工作的可持续进行，留存足够的业务活动证据和法律所要求
的证据，同时也为保证本单位业务活动的健壮性，留存那些具有参考价值的文件
和记录。
但是，随着时间的流逝和立档单位的业务发展，原来留存的档案就会逐渐失

去其业务证据价值和业务参考价值，这时立档单位继续保存这部分档案的“原动
力”就不存在。如果一个组织只顾及自身的利益，而缺乏国家、民族的整体利益
意识，那么必然的结果就是整个国家和社会的历史记忆不断流失。为此，在开展
档案价值鉴定工作时，尤其是在对“保存期满”的档案进行“定期鉴定”时，各

立档单位和国家档案管理部门只有遵循从国家和社会的整体利益出发去判定档案
的保存价值的原则性要求，才能保证国家记忆、民族记忆、社会历史记忆的相对
完整性，才能保证民族文化的长久传承和发展。
2. 从全面的观点指导档案价值鉴定工作

所谓用全面的观点指导档案价值鉴定工作，从立档单位角度看，就是在判定
档案保存价值时，应全面分析影响档案保存价值的相关因素，综合判定档案的保
存价值；从社会角度看，就是在判定档案保存价值时，应避免只从一个机关、一
个部门（机构）或个人的需要出发去开展价值鉴定工作，而应从社会的需要出发

去开展工作。从档案管理的整体效益角度看，坚持全面的观点开展档案价值鉴定
工作，也是实现整个国家档案资源体系建设整体优化目标的需要。如何有效地消
除全宗之间的“档案重复留存”问题，关键的解决办法之一就是在档案价值鉴定
工作中切实采用“全面的观点”，通过有效的整体控制手段和措施来实现。

用全面的观点指导档案价值鉴定工作，有助于档案价值鉴定人员从整体上把
握和认识有关全宗、类别（系列）、案卷的保存价值，避免孤立地判定每一份文

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