Page 126 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

力提升的系统性工程，离不开中央层面的统筹谋划和顶层设计。首先，合理布局
新基建，加快完善包括公共数据平台、通信设施和数据中心在内的数字基础设施。
构建以基础库、主题库、专题库为核心，覆盖各级、各部门政务信息资源的大数
据资源体系。同时，循序渐进地推动新旧平台系统的更新换代，加快专业化数字

人才与一般岗位人员的“结对”帮扶，发挥专业人员的“传帮带”作用，加快传
统岗位人员对数字化服务工作模式的深入了解。其次，结合数字时代的发展要求，
研究符合中国国情和治理实践的数字素养框架，将庞大的“素养体系”细化为具
有操作性的“素养单元”，形成标准化、系统化的素养体系，指明公务员数字素

养的发展方向。同时，开发数字素养标准化测评体系，依托人工智能、大数据等
新兴技术的支撑，建立常态化、精准化和实时化的评估考核机制。最后，切实加
强顶层设计，促进政府各级各类机构间的数字合作协同，打造人机协同的公共服
务模式，进一步整合组织内部的数据化职能，明晰数字化岗位的技能标准。

（七）多措并举强化机制保障
培养公务员的数字素养，需要从人才引进、培养、评价、流动和激励等多维
度共同发力，加快构建适应数字时代的人力资源管理体制，形成有利于公务员数
字素养与技能提升的制度环境。一是变革考评奖励机制。明确数字人才的激励标

准与流程，重视数字人才在数据预判、使用与开放上的能力开发和培育。对具有
较高素养和技能水平的数字化人才，采取物质激励与精神激励结合的方式，激发
数字人才干事创业的动力和信心。另外，完善针对数字人才的“破格聘用”机制，
畅通人员流动、晋升的渠道，打破数字人才流动中的制度藩篱和区域阻隔。二是

建立动态的评价机制。鼓励公众、媒体等社会群体对公务员的数字素养进行民主
测评，及时反馈公务员数字履职和数字服务的能力水平，促使公务员不断提升数
字素养。三是建立适配数字化创新的容错纠错机制。数字化转型是现代政府整体
性、系统性的创新工程，既需要中央层面的顶层设计，又离不开地方政府积极地

开展先行先试的局部试点式创新，如“最多跑一次改革”“健康码”等。同时，
营造鼓励数字化创新的氛围，激发地方政府及其公务员群体主动进行数字化服务
创新，创造和形成容纳创新试错的空间和机制。
（八）注重数字人才队伍建设

数字人才是政府数字化转型的基础，加快数字人才队伍建设是推动政府数字
化转型向纵深发展的必备条件。首先，加大各级财政投入。加强对公务员数字素

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