Page 151 - 政府数字化转型理论与实践
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第五章 地方政府的数字化转型
四、培养地方政府数字化思维与战略的核心维度
现阶段，政府数字化转型已经从最初的资源整合、窗口合并、平台协作等基
础性工作逐步走向了创新体制机制改革、政府流程再造、化解数据共享壁垒等改
革的“深水区”，实施难度逐渐加大，遇到的阻碍和问题也越来越明显。那么，
如何以数字化转型为契机，依托“最多跑一次”改革的机遇，来撬动政府部门的
变革并实现治理能力的现代化，以及破解地方政府在未来改革中遇到的困境，是
地方政府在数字化转型中必须解决的现实问题。政府数字化转型是“政务模式创
新 + 技术形式创新”的协同式变革，对政务数字化、组织架构、功能模块等进行
技术重塑，加快推进政府治理与大数据的高度融合，系统推进公共管理、社会服
务、市场协调、公民参与、技术支撑等的需求转型，构建横纵同步的“智慧政府”。
政府数字化转型的耦合性很强，在当下地方政府的新型运作模式中，要从国家层
面上综合集成、加强顶层设计，以此全面推行数字化转型的实施路径。政府数字
化转型是国家治理体系和治理能力现代化的战略抉择和迫切需要，以需求为导向
的技术变革推动了政府内部的改革、职能机制的重塑和服务方式的革新，并且逐
渐成为技术治理应用的新动向。政府数字化转型并不局限于 ICT 技术在政务服务
方面的简单应用，而是“政务模式创新 + 技术形式创新”推进全方位多层次改革，
以大数据、平台建设、系统集成等为战略导向，以数字化、智慧化、透明化为改
革任务，并从以下三个维度培养政府数字化思维和战略，从而实现数字化转型的
高度集成和运作模式。
（一）政府绩效
从政府绩效的视角看，政府数字化转型是对内部改革进行的全领域式转变和
技术重塑的重要支点。作为公民参与的及时性平台，以信息和通信技术为治理手
段的支撑，对于政府治理的绩效影响一方面是当技术手段和互联网科技植入治理
过程时，治理变得更加智能化、高效化，一方面是从数量较小的“结构数据”演
变为复杂多变的“非结构数据”，还有一方面是政府决策机制建立在数字化平台
的基础上时，会越来越趋向于可预测化和可量化，并能够快速回应民众诉求。紧
扣政府职能的范围，治理智能化、智慧办公等政务的数字化，有力增强了治理效
率的精准性和科学性，增加了政府与社会良性互动的关系频率和服务体系，协同
发力为提升高效履行职责和行政质量起到了促进作用。
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