Page 156 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

价体系，对各地数字政府建设起到科学评价和监督、促进作用。
（二）地方政府部门数字化转型中的普遍问题
1. 数字资源的保护政策有待加强
个人和企业的数据资源保护措施，需要上升到法律层面的规范，政府应利

用法律手段的强制性来保障个人、各组织的隐私，使其免受泄露性和隐私性的问
题侵害。地方政府在发布数字化转型实施草案的同时，文件中都或多或少地提及
数据安全方面的内容，但是在落实到现实环境中却阻碍重重。因此，要制定相关
的数据保护法，就要得到所有参与者的认同和维护，并以法律的手段去约束工作

流程，特别是数据收集和分析流程。在违规操作和未授权的检索方面仍然存在风
险，例如数据收集和备份的人数过多、个人数据的私下操作、资源利用的经手人
较多、关键数据的启用缺乏审查、数据的连续性断裂等，这都是造成潜在风险的
根源隐患。

2.“新数字鸿沟”的产生
目前互联网技术的发展，使得用户对软硬件设施的使用能力得到了大幅提升，
并能实现利用通讯工具快速获得所需的服务。然而，与此同时也产生了新的数字
鸿沟。在推行的“数字政府”“大数据治理”等战略决策时，政府在数字化转型

中可能无意将那些不能使用在线资源的人排除在外，特别是老年人或经济落后地
区的人们存在的数字技能缺乏问题，从而导致了新的数字鸿沟。这样的“鸿沟问
题”，从“单一”转向了“多元化”“独立简易”变成了“复杂困难”，已经不
是一般意义上的数字鸿沟，在内容产出、技术模块、资源调取和网络利用率等方

面，都呈现出当地社会的具体问题。
3. 转型的准备存在问题和不足
对于技术方式驱动的数字化转型，更重要的是需要可靠、动态的综合方式方
法，传统的部门形式已不再适用，但公共部门转型的准备工作仍旧不完善。在综

合性的方式方法上，政府需要导向性的政策模型、法律条例和监管制度来促进，
并在立法立规等层面进行主导性的转变；在公共服务的方面，坚持以社会公民
为中心的思想，满足特定的需求，并适应于公民和市场；在法律体系方面，要采
取强有力的法案，具备约束力和强制力的规章和程序，以此界定转型中的合法性

行为。
在实施数字化转型时，政府部门不能仅仅依赖于专业的技术人员，而是要接

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