Page 155 - 政府数字化转型理论与实践

第五章 地方政府的数字化转型

面提升数字治理的协同性、多元性等公共价值创造，使数字政府转型在行政形态
系统、战略目标系统、驱动力系统、技术资源系统、组织架构系统中全方位提升
公共价值。

第二节 地方政府部门数字化转型的现状与问题

一、地方政府部门数字化转型现状

（一）地方政府部门数字化建设成效
第一，政府服务方面，利用现代信息技术手段，对外实现政务服务质量和流
程改善。自 2016 年国务院政府工作报告首次提出大力推进“互联网 + 政务服务”

以来，全国各地数字政府建设如火如荼，各省区市都推出了自己的服务 App，不
仅名字别出心裁，服务内容也各具特色，如豫事办、北京通、郑好办、浙里办等。
尤其是浙江“最多跑一次”改革，江苏“不见面审批（服务）”改革，上海“一

网通办”改革等发展模式，有效解决了群众和企业办事难、办事慢、办事烦等问
题，驱动互联网政务服务由点到面、由浅入深地快速发展。在政府职能改变、优
化营商环境、提升服务质量等方面取得显著成效。
第二，数字治理方面，利用大数据技术提升政府管理职能履行。在新冠肺炎

防控期间，以“健康码”“行程卡”为标志的数字化疫情防控系统不断完善，成
为数字政府建设中的亮点场景，显著提高了疫情防控的时效。互联网政务服务在
疫情防控期间发挥了不可或缺的作用，尤其是在密切接触者追踪、基层防疫支持、

保障复工复产、加快有序人口流动等方面都展现出了巨大的作用。
第三，数据治理方面，包括政务数据收集、存储、清理、共享、开放、利用
的全生命周期，尤其是要打破信息孤岛和加强数据开放。中国自 2019 年初步形
成全国一体化平台框架，目前全国一体化政务服务平台、监督平台和全国信用体

系已经初步建成。网上政务服务由以往的单向信息服务为主，逐步向“三融五跨”
为特征的综合服务发展。在评价、监督方面，国务院办公厅电子政务办公室委托
（国家行政学院）电子政务研究中心，开展省级政府和重点城市网上政务服务能

力第三方评估工作，连续几年发布《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政
务服务“好差评”）调查评估报告》，已构建了初步完善的政府网上政务服务评

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