Page 153 - 政府数字化转型理论与实践

第五章 地方政府的数字化转型

系，建立表格化、清单化、项目化管理机制。
二是专家咨询机制。建立省级理论、技术、法律等专家组，定期召开咨询专
题会议，对标国际一流营商环境标准，纵向对标国家最新要求，横向对标兄弟省
市先进经验做法，推动理论框架、技术体系和法规制度供给建设，提供符合实际

的政府数字化转型方案建议。
三是多元参与机制。以浙江为例，其充分发挥数字经济大省优势，依托大学、
专业实验室等科研平台，与互联网龙头企业开展合作，推动高校、研究机构、高
新技术企业参与政府数字化转型各项工作，推动政府治理数据开放、新技术创新

应用，为政府数字化转型赋能。
四是清单化管理机制。围绕数字政府转型的整体规划目标，建立工作任务、
重点项目、业务事项、数据需求等清单，逐项分解任务，压实行政责任，明确升
级时限，建立省域多业务协同应用管理工具，实现细化量化闭环管理，确保件件

有落实、事事有回应。
五是督查考评机制。研究发布政府数字化转型综合指数，健全“赛马机制”
和专项督查机制，对各地、各部门工作进度进行“晾晒”和考评。把政府数字化
转型工作列入省政府部门目标责任制考核，建立省、市、县（市、区）问题反馈

整改机制和工作体系，形成“发现→反馈→整改→共享”闭环管理。
六是试点推广机制。结合各地区、各部门改革发展实际，制定分阶段任务目
标，总结成功案例，设计绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、数据参
考模型和技术参考模型，为各地区、各部门提供技术支持。

六、地方政府数字化运行系统的属性特征

地方政府的数字化转型也应当体现对典型数字化技术的应用和政府基础设
施、政务服务、业务流程、政策或政府组织间协作上的深远变化等相似特征。从
现实的推进过程来看，地方政府数字化转型的议题解读和政策设计，相对偏重对

治理对象实然态的情景认知，基于线性推演的预判基础上做出框架性论断。政府
数字治理议题的关键，是保持基本结构和功能升级，维系数字行政系统弹性组织
架构、运行体系和决策机制，从而将政府适应性循环系统的量能恒定于相对的阈

值内，最大限度发挥原生性要素和输入性要素各自的能力，借助核心部门规范推
进框架，使二者在数字治理动态进程中找到最佳契合点，达到制度、组织、要素、

141