Page 158 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

度的减少，依申请公开数量在 2019 年后出现了递减趋势。而政务公开作为提升
政府公信力的重要途径，对促进民主决策、民主管理、民主监督制度的落实具有
积极影响，政务公开力度可以直接反映出政府决策和管理服务透明规范程度。A
市政府政务公开信息较为迟缓且公开信息内容单一，不能及时、有效地公开公众

真正关心的政务信息，存在政务公开平台建设滞后，信息更新不及时的问题。
产生上述问题的原因，主要是政务公开工作队伍人员流动频繁、专业性低。
首先，经调查研究发现从事政务公开工作的人员数量相对较少，同时工作人员流
动性较大，部分新上岗工作人员的公开意识不足、专业性不够，人员频繁交接也

会导致工作持续性和衔接性不佳，影响平台信息公开效率。其次，在信息化时代，
互联网是信息传播的第一平台，政策解读、申请公开等方面对工作人员专业性要
求较高，信息公开不得出现任何差错，而政务公开平台建设需要专业的技术人员，
政府会选择部分社会力量参与到平台建设，以外包形式交给科技公司进行维护管

理，两者间在信息交接与工作配合时所产生的“信息不对称”对政务公开工作时
效性产生了一定的影响。
（二）线上政务服务能力有待提高
“互联网 + 政务服务”是国家重点推进的政务服务改革手段，是数字时代公

共服务便民化、信息化的提供模式。国务院在深化“互联网 + 政务服务”推进政
务服务改革实施方案中强调，通过加强协同治理和服务，提高政务服务“一网通
办”的服务水平，让公众体验到快捷方便、优质高效、足不出户的网上政务服务。
调查研究表明，部分城市政务服务事项网上可办率已达到国家要求水平，整合成

效初步形成但仍有上升空间，而政务服务网上平台受理办结率出现倒退现象，“互
联网 + 政务服务”平台及应用数量虽稳步上升，却存在部分平台信息展示不准确、
线上办理流程不规范等情况。造成政府政务资源浪费的同时影响了公众的体验感，
若问题得不到有效改善，公众寻求服务时将对线上政务服务效率产生怀疑，从而

进一步降低了平台及应用的使用率。
造成此现象的原因有以下两点：第一，政府部门之间缺乏协同配合。“互联
网 + 政务服务”的关键是打造整体性政府，不同区域、不同部门、上级与下级间
相互协作来增强政府网络治理能力。目前一些地方政府依然存在“多头管理”现

象，很多服务功能由各部门业务系统分级建设，在推进建设“一网通办”的线上
办理过程中，大量事项需进行并联审批，致使协同办理难度加大。第二，线上平

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