Page 25 - 政府数字化转型理论与实践

第一章 政府数字化转型概述

国家宏观调控作用下更好实现市场经济的有效性，这就规定了政府对于企业的恶
意经济行为有监督管控权力。社会一旦有新的数字技术产生，企业的逐利性、市
场的自发性导致从事交易的个体或组织利用新技术的漏洞去牟取不当利益，从而
损害人民、国家利益，也破坏了市场的有序性。政府必须主动出击，尽快掌握数

字技术，了解企业的恶意经济行为，对其进行快速监管。
（四）数字政府转型是全球各国的共同战略
大数据、云计算、物联网、5G 通信技术、人工智能等新一代信息技术的快
速发展使社会生活的各个领域均发生了巨大变革。政府的治理对象和治理场景发

生了变化，传统的政府治理模式已不适应现代的社会治理。面对这种治理挑战，
全球各国政府都在寻求新的治理方式来应对这种变革。从全球范围来看，一些国
家较早地借助新一代信息技术，对政府治理模式进行了探索，并取得了较好的成
效。丹麦在 2016 年制定了《2016—2020 数字化战略》，旨在运用数字技术提高

政府的政府服务效率，为公民和企业提供更具现代化的公共服务。澳大利亚制定
了《数字化转型战略 2025》，旨在对企业和公民提供更加便捷的公共服务，畅
通个人、企业与政府之间的沟通渠道，加强个人隐私保护，构建一个更适应数字
时代的政府。英国的数字政府建设经历了两个阶段，第一个阶段从2012年发布《数

字政府战略》开始，该阶段以促进政府服务数字化为重点，把握“以用户为中心”
的原则，运用数字技术改善政务服务质量；第二个阶段从 2017 年发布《政府转
型策略 2017—2020》开始，该阶段关注改善公民与国家之间的关系，旨在打造“数
字政府即平台”，加速政府的数字化转型。新加坡早在 2006 年就提出了“智慧

国 2015 计划”，旨在将新加坡打造成为一个具有全球竞争力的智能国家和智能
城市；2015 年发布了“智慧国 2025 计划”，秉持“大数据治国”理念，预测公
民需求，提供公共服务，让新加坡成为全球第一个智慧国家。在数字政府建设成
为全球各国共同战略的国际环境下，中国政府的数字化转型是提高中国的综合国

际竞争力以及提升国家治理能力的重要变革。
（五）人民对政府的治理能力产生新期待
改革开放四十多年以来，中国的社会发展迎来了巨大飞跃，社会生产力极大
提高，人民的物质生活水平不断提高，精神追求不断丰富。人们对于生活的期待

不再是“吃得饱，穿得暖”，而是更广阔空间的物质文化追求。中国特色社会主
义进入新时代，社会主要矛盾发生了重大转变，人民对于居住环境、医疗卫生、

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