Page 30 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

运作机制已基本实现，做到一个总门户、统一身份认证体系、统一公共支付、统
一物流快递，将面向企业与群众的线上线下事项逐步做到一网受理，实现区域事
项通办。上海市还对办理事项的痛点难点专项治理，推行“好差评”制度，并有
效整合资源，将大数据、云计算、物联网等技术深度应用到监管、服务、决策等

政府工作各环节。

四、政府数字化转型的影响因素

（一）技术层面因素
一是信息技术发展。当今世界新产业革命、技术革命方兴未艾，5G、人工智能、

大数据、物联网、生物工程、新能源为代表的新技术迅速崛起，把握好这一契机
对于中国数字政府建设至关重要。
二是数字政府技术平台建设。数字政府技术平台由五个领域平台构成，即客

户体验平台、生态系统平台、物联网平台、信息系统平台和数据分析平台，该平
台不仅可提供信息应用、身份管理、数据共享等服务，还能带来“软效益”，如
提高政府决策能力和透明度、增强公众的满意度和获得感等。
三是数据安全。数据在体现和创造价值的同时也面临着严峻的安全风险。一
方面，数据流动打破了安全管理边界，一定程度上削弱了数据管理主体的风险控

制力；另一方面，数据资源的价值性也使得数据窃取、泄露、滥用、劫持等事件
频发。政府数字化转型，必须把保障数据安全放在突出位置，不断加强关键信息
基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源

能力。
（二）组织层面因素
政府数字化转型战略规划政府数字化转型不仅仅是技术转型，更重要的是其
战略规划，科学的战略规划能够为转型指明方向、重点和范围。具有明确战略的
机构在数字化发展上更加成熟，更有能力把握机会和应对威胁。

一是政府数字化转型法规制度。政府数字化转型需要通过开放共享数据以挖
掘和释放其价值，为此需出台与之相配套的地方性法规、政府信息公开制度、数
字政府建设标准，对数据开放共享标准、隐私保护与数据安全等加以规范。

二是政府数字化转型专门机构。从世界范围看，政府数字化转型较为成功
的国家通常会设立专门机构，负责为数字政府建设提供技术支持、开发数字化政

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