Page 28 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

护运营，其作为全国政务服务的窗口，主要有公共入口、公共通道、公共支撑三
大作用，为全国各地区各部门政务服务平台提供“七个统一”服务，包括身份认
证、证照服务、事项服务、投诉建议、好差评、用户服务和搜索服务，可以为解
决跨地区、跨部门、跨层级政务服务中信息难以共享、业务难以协同、基础支撑

不足等问题提供平台支持。随着以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务
服务平台建设成效逐步发挥，中国网上政务服务已经由以信息服务为主的单向服
务阶段，开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化政务服务阶段。通过构建智
能精准的全国政务服务“一张网”，政务服务平台的认知度、体验度持续提升，

有力地推动了政务服务向基层、向乡村、向弱势群体延伸，企业群众办事便利度
显著提升，办事渠道更加便捷，服务流程更加优化。
（三）数字政府建设体制机制初步形成
数字政府建设是一个庞大而复杂的工作，需要有效的体制机制维持其运转。

自数字政府战略出台以来，中央持续出台了一系列文件进行部署，确保国家数字
政府制度规则统一落实。2018 年，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线
政务服务平台建设的指导意见》；2019 年，国务院发布《国务院关于在线政务
服务的若干规定》；2020 年，国务院办公厅下发《关于加快推进政务服务“跨

省通办”的指导意见》；2021 年国务院办公厅发布政务公开要点的通知。
各地方的数字政府建设的相关规则制度也逐步完善。2020 年 2 月，广东省
印发《数字政府改革建设 2020 年工作要点》及《广东省政务服务“好差评”管
理办法》；7 月，湖北省出台《数字政府建设总体规划》；10 月，上海市发布《关

于加强和规范事中事后监管的实施意见》；11 月，浙江省发布《关于印发浙江
省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划（2020—2022 年）的通知》；12
月，江苏省发布《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的
通知》等。

在数字政府建设的相关管理机构上，截至 2021 年底，已有 28 个省级政府设
立了相关的政府数据管理机构，其余地方则是以省办公厅为主管单位。在隶属关
系上，这些管理机构一般为政府直属机构、部门管理机构或事业单位；在组建模
式上，存在对相关部门职能进行重组、在原有职能部门增加职责、加挂牌子三种

模式；在职责范围上，主要关注于宏观战略规划和促进数字产业发展。
此外，自 2018 年以来，各地区已经开始建立数字政府建设领导小组，截至

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