Page 38 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

果，例如“地方发展型政府”模式下，地方政府着力为企业发展创造有利的经
济条件，此举有助于实现经济利益与政绩双收，诠释了政商“共生关系”的积极
意义。
其四是对新型政商关系构建路径的探寻。政府和企业关系广泛而长期存在的

现实，使得学界的研究重心跨越了判别政府与企业是否存在关联的阶段，而上升
至如何推进双方良性互动的现实性探究。不同学者分别从宏观政治生态的治理优
化、制度规则的创新与完善、整合政商利益冲突、搭建政商公开交流平台、政商
关系主体的价值理念培育等方面提供了重构健康政商关系的可操作方案。

（2）数字政府建设中的政商相互依赖与交换
政界与商界，看似各自独立，实则紧密相连。且不谈中国封建时代持久存在
的政商“控制 - 依附”关系，就连新型政商关系被广为推崇的今天，政府与企业
之间、官员与商人之间依然很难真正做到亲、清二字的要求。究其根本，政和商

之间客观上存在依赖与交换的空间。在数字化的时代背景下，政商之间的纽带可
能在一定程度上从金钱变成了技术。官员需要互联网科技企业提供技术支持，而
互联网企业则需要政府帮忙开拓市场。即便两者之间不存在传统的行贿与受贿关
系，其相互依赖与交换的本质并没有改变。在数字技术时代，也许我们应该重新

界定政商关系，不能仅仅以金钱往来作为判断依据。
某大型电商企业与 H 市政府的关系曾经被认为是新型政商关系的典范，H
市也是被中央认定的新型政商关系示范区。然而，H 市的数字政府建设是先进而
不完美的。其根本原因，可能在于像这样的企业与所在城市之间形成了一种高度

绑定和深度融合的关系。如今，我们无法想象如果没有该企业，H 市会面临怎样
的境况，H 市的数字化又该如何推进。如今，许多地方政府纷纷开始探索与企业
共建数字政府的新形式，或者干脆放弃与外企或民企的合作。政商关系对 H 市
的数字政府建设产生了重大影响，同时数字政府建设也在调整或重塑政商关系。

许多问题可能都能够从政商关系中找到答案，遗憾的是目前还没有更好的替代
方案。

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