Page 42 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

重点发展资本和技术密集型产业是新加坡唯一可行的改革途径和方向。新加坡一
直以“公民为中心”的理念，助力“智慧国家计划”，新加坡的数字政府建设目
前居于全球领先的地位，其主要做法如下：
第一，注重数字政府领域的政策法规建设。新加坡始终重视政策法规建设，

从而推动数字化发展，主要分为两类；一类是相关的战略规划，如《国家 IT 计
划（1986 － 1991）》《智慧国 2025 计划（2015 － 2025）》，这一类的战略规
划就如同数字政府建设的蓝图，从国家层面对数字政府建设予以指导；另一类是
法律法规，对数字政府建设提供法律保障，如《新加坡电子交易规则》《信息公

开法》《滥用计算机法》等。
第二，推动政府数据的开放与管理。大数据理念始终贯彻于新加坡数字政府
的建设之中，新加坡高度重视数据的收集，积极吸引互联网企业入驻数据产业园，
打造数据中心。新加坡通过对数据平台的开发建设，将经济、交通、环境等方面

的数据都纳入数据平台之中统一管理。此外，新加坡还设立了数字政府建设的相
关部门，整合推动数字政府战略，方便公众日常生活。
第三，开发数字政府服务项目。新加坡在“以公民为中心”理念的加持下，
开发了许多数字化服务项目，如 One Map 进行地图定位与搜索，So Easy 打造集

成式跨部门办公，My Info 一站式的政务服务网站等，这些项目的开发大大改善
了新加坡的政务服务环境，提升了公众的满意度。

二、中国政府数字化转型存在的问题

（一）数字政府政务服务能力不足
数字政府建设要坚持以“用户为中心”，为公众提供更便捷的政务服务，但
当下政府的政务服务能力与普惠全民的目标仍存在一定差距，各地的政务服务能
力水平参差不齐，无法满足公众日益多样化的公共服务需求。
目前，各地都在加快推进数字政府建设，省级政府都已推出了省级政务服务

平台，但在全国一体化政务服务平台中，各省级政务服务平台未能打通各省级政
府之间的数据壁垒，各省级政府之间的政务服务平台未能完全联通。中国流动人
口数量庞大，在公众寻求跨省政务服务时存在阻碍，增加了流动人口获取公共服

务的成本。
根据省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021），31

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