Page 45 - 政府数字化转型理论与实践

第一章 政府数字化转型概述

设标准和中国本土实际，制定了不同的评估体系和标准。从现有情况来看，主要
以中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心的《省级政府和重点城市一体化
政务服务能力（政务服务好差评）调查评估报告》、中国电子信息产业发展研究
院专业智库赛迪顾问发布的《中国“数字政府”建设白皮书》和清华大学数据治

理研究中心的《2020“数字政府”发展指数报告》为主。
尽管这三个机构的评估报告各自的出发点、评估标准、考察方向各不相同，
但是在评估的结果上，却呈现高度的重合。在这三份报告中，上海、浙江、北京、
广东等地均处于第一梯队，而新疆、西藏、云南、青海、黑龙江等地则均处于发

展较为滞后的局面。从这三个国家级智库的评估报告来看，中国数字政府建设基
本呈现东强西弱、南强北弱的格局，从具体区域上看则是珠三角、长三角、环渤
海三极发展的局面。由此可见，在不同地区或省份之间，数字政府建设水平还存
在较大的差异，不同地区或省份的民众在享受数字政府建设所带来的便利和服务

上还存在较大的差距。整体来看，数字政府建设发展水平同地方经济发展水平基
本一致，数字政府建设的水平反映着地方的数字经济及数字化发展的水平，这是
由于当地的数字经济发展及数字化发展会倒逼政府进行变革，推动政府进行数字
政府建设。各地数字政府建设发展水平还存在巨大差异，如果这种差异长期保持，

各地的差距只会越来越大，无法满足国家治理体系与治理能力现代化的要求。

三、国外数字政府建设给中国的启示

数字政府作为一种新的政府治理样态，是由于世界正处于数字革命的关键时

刻而催生的，这场数字革命也深刻改变着世界的方方面面。当前在全球一体化发
展的趋势下，各国都必须紧跟技术变革的浪潮，从理念到实践推动数字化转型。
前文已经介绍了美国、英国、日本、新加坡的数字政府的转型战略，从中也不难
发现一些共同之处，通过对这些发达国家的先进理念进行分析、总结，能够为中
国的数字政府建设提供一些经验和启示。

（一）强化数字政府建设的顶层设计
纵观各国的数字政府建设过程，都是十分重视通过战略规划做好顶层设计。
将数字政府作为“互联网 + 政务服务”及大数据环境下政府组织和运作模式的新

范式。通过做好顶层设计，以数字化转型倒逼政府部门进行业务重组与流程再造；
提出数字政府的建设战略，出台相应细化配套政策进行完善，探索建立与数字政

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