Page 47 - 政府数字化转型理论与实践

第一章 政府数字化转型概述

（二）构建数字政府建设的政策体系
在政府推动进行改革或者是执行相应决策过程中，法律法规和政策文件是其
重要的依据。在建设数字政府的进程中，以美国等为代表的发达国家多数采用循
序渐进的战略规划，并制定了相应与数字政府的建设配套的法律法规和政策。与

国外数字政府建设在法律法规的制定相比，中国在数字政府建设中相关法律法规
和配套政策的出台中存在着制定缓慢的问题。国外发达国家在推进数字政府相关
的法律制定、政策出台方面，是从短期和长远两个方面来进行着力推进。从短期
方面来看，数字政府建设的战略规划更加突出因地制宜的特点，在推进数字政府

建设过程中，各地要综合研判自身经济情况、技术情况等来出台相应的政策文件。
从长期来看，在数字政府建设中必须着重突出对涉及公民个人隐私情况以及信息
安全等方面进行的直接保护，对涉及的不同的职能部门的行政法规以及内部规章
等进行参考借鉴，筛选其中的内容逐步上升为法律层面，推进数字政府的法治化

建设。对中国数字政府建设而言，根据自身实际情况，修订完善相关的法律法规
和政策，注重相应国际规则的变化与发展，努力与国际先进相接轨。
（三）建立专门的数字政府管理机制
在对世界各国数字政府进行评估排名时有一个重要指标，即政府的首席信息

官。美国在白宫管理与预算办公室和每个联邦机构都设立首席信息官的职位，首
席信息官的作用，包括及时为政府首脑与其他高级官员提出数字政府的建议，对
具体所在的部门在进行有关信息技术等具体实施上进行监督，保证相应信息化建
设工作的进行，管理数字政府建设涉及的信息资源等，可以优化工作流程，提高

工作效率。同样，新加坡也设立了首席信息管理制度，英国政府也在内阁办公室
专门设立了数字服务小组。
从国家层面设立统一的数字政府建设的相关领导组织，可以充分发挥该组织
的统筹协调作用，调动涉及数字政府建设相关的人力物力财力等资源，协调涉及

的不同政府部门，能够更加有力地推动相关数字政府建设的规划落地实施，更加
广泛地听取各个地方政府在实施过程中发现的有关问题和建议，积极统筹不同部
门、不同领域、不同区域、不同层级之间的需求。
从国家层面设立统一的数字政府建设的相关领导组织，也能够对政府工作人

员的自身责任意识进行强化，加强对相关办事人员的培训，强化自身数字技能水
平，培育数字思维，积极借助互联网技术，实现不同部门之间、不同区域之间公

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