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Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践
府建设所相匹配的管理新体制；在各领域、各层级、各部门形成完善的政务信息
系统，通过科学规范的流程再造及软硬件设施帮助工作人员提高管理与服务效能，
而且能够为持续完善顶层设计提供有效的数据支撑，帮助找到复杂问题解决的步
骤和次序。
政府的数字化转型需要加强顶层设计，确立一个战略主导部门。而内阁办公
室在英国政府中有着重要的地位和专业特长，因此内阁办公室就是英国数字化转
型的主导部门，负责数字化转型的政策战略的制定以及政府数字化的发展。内阁
办公室在承担数字化转型的大任中的具体表现为：负责制定与发布相关的政策、
战略、标准以及指南；对前端的业务机构提出详细的文件与具体的要求；提供各
机构的文件档案与数据信息并对其进行管理和评估；发挥政府官方统一网站的新
媒体作用，提供各种在线指导与建议，并组织开展各种线上培训。在英国数字化
转型中，内阁办公室的地位举足轻重，肩负起了整个数字化转型的发展方向，是
英国政府的核心力量。
数字化转型中的政府信息管理对传统的业务流程提出了挑战，因此各机构间
应打破条块分割，实现信息流动和工作协同。英国政府重视与其他相关机构的合
作，形成以内阁办公室为牵头机构，其他相关机构协同治理的政府治理机制。英
国政府首先全面梳理了政府的信息状况，对各部门的数据进行了统一整理，并对
各部门的数字化水平和信息管理能力进行了评估，从而确立了各部门的发展状况
与数字化能力。再依据各部门的水平能力进行责任划分，共同商议数字战略的标
准与实施。通过内阁办公室的统筹带动，各相关机构都陆续实现主体业务的数字
化转型，并在后续的经济社会数字化转型中发挥了重要的作用。
当前中国数字政府建设要进一步加快基础性资源和设施的整合，尽快实现
统筹共建共享共用，从顶层设计方面打破电子政务建设分散的局面，提升其集约
能力，具体可以做到：①推进基础设施整合。防止基础设施建设方面重复建设、
浪费等现象，可以在云服务的支撑之下，提升基础设施建设的弹性、扩展能力。
②加快系统平台进行整合，以业务为核心，实现系统和平台的跨部门、跨区域建
设，提升共建共享共用的能力。通过集约化建设，提高各领域协同治理程度，提
升各职能部门的服务能力。③推进数据资源整合。政务数据和社会数据资源只有
实现有效整合，才能够为各职能部门信息化提供支撑。
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