Page 71 - 政府数字化转型理论与实践

第三章 基于信息技术的政府数字化转型研究

智慧决策、智能运行。

第二节 基于信息技术的政府数字化转型机理

一、信息技术发展下政府数字化转型的需求

（一）政府信息系统更新的技术需求
结合技术治理理论中利用技术改善治理的观点，新一代信息技术驱动的政府

数字化转型强调通过将新一代信息技术运用于政府治理领域，这首先体现为对技
术的强烈需要。以此观之，政府在数字化转型过程中，最为直观的变革就是政府
信息系统更新的技术需求。结合政府自身转型的需要，政府对新一代信息技术的

需要主要体现在对连接互通技术、功能整合技术、数据处理技术和平台建构技术
的需要。
1. 对连接互通技术的需求

新一代信息技术的发展使多元主体与多种设备之间的关系越来越复杂，政府
对连接互通技术的需求主要体现在两个方面：一是多元主体连接的需求。技术的
发展和社会的进步使社会、公众、企业等多元主体之间的关系越来越趋于复杂化，
政府如何将多元主体连接起来对连接互通技术提出了新的要求。以此为构建政府、

企业、社会组织、公民社会参与的新型治理模式打下技术基础，从而突破传统政
府治理的分离、脱节和割裂的状态；二是人们与不同物体的连接需求。各种物件、
组织和人员等对相互连接产生的需求，亟须通过技术、信息与数据等实现互联互

通，以连接创造价值。在数字时代下，政府、企业和个人等社会经济主体，通过
数字化、信息化和智能化等技术进行连接、沟通才能进行互动与交易，为经济社
会发展与政府治理更新奠定主体互动的技术基础。互联互通技术为解决“信息烟
囱”和“信息孤岛”等信息资源共享的问题提供了技术支撑。

2. 对功能整合技术的需求
新一代信息技术在中国的普及，使传统的社会和经济运作模式发生了变化，
客观上要求政府通过新一代信息技术来实现对政府内部资源进行有效的整合，并

实现了政府与民众的良性互动。首先，政府与社会组织之间的各种沟通协调和信
息传递需要通过功能整合的渠道实现快速传递；其次，碎片化的信息需要运用人

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