Page 72 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

工智能、区块链等技术手段进行整合，打破政府、社会组织、监管评估方以及公
众之间信息不对称的现状，畅通交流渠道，建立各主体间的互信关系；最后，政
府的信息处理能力需要在信息资源整合的基础上不断提高。具体而言，在信息收
集与整合过程中，需要通过技术系统收集更多的信息，减少信息偏差性，依凭智

能化系统将碎片化的信息整合到统一的端口。
3. 对数据处理技术的需求
进入数据爆炸的数字时代，政府作为最大数据库的拥有者，能否对大数据进
行有效收集和分析，成为政府治理能力强的重要体现。随着新一代信息技术的飞

速发展，各种类型的数据传感器已被大量地运用于城市交通、卫生、教育等领域，
人们对各种数据进行了大量的采集和加工，进而公众可以方便地利用互联网进行
各种公共活动，每个个体的主要行动都可以用数字来表现。政府作为最大数据量
的拥有者，亟须通过数据收集、数据分析、数据共享等数据技术处理社会公众数

据，了解企业和公众的服务需求，及时发现潜在的社会问题，精准定位公众的差
异化需求，进而采取针对性的政策方案，实现数据的“取之于民，用之于民”，
最大化地满足公民的服务需求。
4. 对平台建构技术的需求

在传统的政府信息化和电子政务中，为了管理信息项目，每个政府机构都需
要建立独立的信息化管理部门，由此便形成了相对独立的信息系统架构。首先，
这种模式在信息管理和系统升级上，承担着高昂的费用和成本。其次，在人员和
机构编制上，也有着巨大的成本和资源投入。例如，中国某省在进行“数字政府”

改革之前，55 个省直政府单位一共设立了 44 个负责信息化工作的政府机构，而
政府公务人员更是高达 745 名。为改变这种各自为政、分散运营的状态，政府亟
须运用新一代信息技术搭建平台以减少政府的开发和运行成本。以此明晰管理部
门与信息技术部门的边界，同时为不同治理主体之间的协调合作需要将分散的网

络整合为一个相互学习、提高能力的平台，从而为政府与公众进行实时沟通和互
动提供渠道。
（二）政府行政效率提升的管理需求
以大数据和人工智能等为代表的新一代信息技术，正以一种新型的动力，迅

速地融入政府数字化转型的全过程中，大大提高了政府的行政效率和公共服务的
质量。结合新公共管理理论中对管理效率和行政绩效追求的观点，可以说，追求

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