Page 78 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

各类传感器对数据的采集，数据的类型多种多样；价值性是大数据最显著的特征，
是指通过分析、挖掘海量数据，从中获得关键信息，从而创造更大的价值。
2017年12月，习近平总书记在十九届中共中央政治局第二次会议上强调，“要
建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式

创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。大数据对政
府管理变革和治理创新的作用不言而喻，就其功能而言，大数据主要拥有五个方
面的能力，即数据获取、管理、分析、重组和预测。大数据技术的嵌入丰富了政
府的场景应用，广泛应用于公共安全管理、公共交通等领域。一方面，政府是公

共服务的供给主体，它可以从多源、异构、动态、碎片化、低质化的数据进行计
算和分析，探寻数据的关键信息，从而建立起数字化政府服务知识图谱，从而提
高公共服务的质量。另一方面，政府是数据治理的主体，它利用新一代信息技术
对政府数据进行分析和挖掘，以解决各种复杂的数据处理问题。

4. 区块链技术的应用
作为一项新兴的信息技术，区块链（Blockchain）起源于比特币，具有去中性化、
开放性、独立性、安全性、匿名性等特征。其中，去中心化是区块链最本质的特
征，它没有中心管制，只通过分布式核算和存储就能实现信息的自我验证、管理

和传输；开放性是指所有人都可以对区块链公开的数据接口进行数据查询和开发
应用；独立性是指不需人为干预，当中所有节点能够自动安全验证和交换数据；
安全性是指在一定条件下，其中的数据无法人为地修改，数据相对安全；匿名性
是指信息传递可以匿名进行，无需公开或验证。区块链的上述特征，不但能为政

府降低成本、提高效率，而且为数据安全提供了保障，解决信息不对称和隐私保
护等问题，实现多治理主体之间的信任及协作。这些优势使得区块链除了在数字
加密货币领域得到广泛的应用，同时也在政治、经济和社会等领域崭露头角。
方兴未艾的区块链技术正从金融领域拓展到社会领域，给政府创新带来了新

的机遇。区块链技术与政府治理的契合度主要体现在去中心化的程度、数据共享、
智能治理和数据安全等方面，为解决信息不对称、逆向选择和完善激励模式等传
统管理难题提供了一条崭新的道路。当面临海量、异质的数据与数据壁垒时，区
域链不可篡改、全历史的数据记录模式为政府有效解决数据处理过程中的真实、

安全和开放等问题。毋庸置疑，区块链为推动政府由科层制向扁平化转型提供了
颠覆式的技术范式，契合了政府数字化转型深入发展的需要。

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