Page 79 - 政府数字化转型理论与实践

第三章 基于信息技术的政府数字化转型研究

5. 人工智能技术的应用
人工智能（Artificial Intelligence）作为一项新兴技术，属于计算机科学的最
新分支，它让机器能够理解并模仿人类的思想，从而使机器拥有甚至超过人的智
力，如感知、记忆、情感、判断、理解、交流、思维、学习、创造等。与传统的

计算机技术相比，人工智能具备自主学习、自己组织、自动适应和自主运动等特
点，而不用单纯依靠程序的命令而执行任务。人工智能建立在机器学习之上，通
过其他新一代信息技术，快速处理庞大规模的数据，并从中发现数据规律和模式。
通过快速地对数据进行整合、分析和匹配，人工智能可以很好地解决信息在纵向

传送时的数据丢失和横向传送时的信息拦截等问题，人工智能这一技术特性使得
组织的有效管理具备了行动基础。2018 年 10 月，习近平总书记在十九届中共中
央政治局第九次会议上指出，“推动中国新一代人工智能健康发展，开发适用于
政府服务和决策的人工智能系统，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平”。

人工智能技术在资源丰富、共识达成、充分回应等方面为政府治理现代化不断助
力赋能。
综上可以看出，作为一种通信技术，物联网实现了人与物、物与物的实时关
联，将互联拓展为“泛在网”；作为一种运维技术，云计算实现了闲置资源整合，

提供了可配置的计算资源共享池；作为一种数据库技术，大数据实现了各类数据
持续聚合，便于网络数据的快速处理和深度分析；作为一种开发技术，人工智能
实现了人类思维和行为模拟，提升处理事务的能力；作为一种应用技术，区块链
实现了交易信任共建，解决了网络信任传递问题。

从政府对新一代信息技术的运用来看，这些技术载体为政府数字化转型提供
了技术连接网络。以政府、市场和社会为中心，多种新一代信息技术的相互性和
复合性作用，将从根本上变革政府运作过程和管理方式。在政府体系和政府能力
现代化方面，物联网技术唤醒了政治、经济和社会行为的场景意识，拓宽了人们

获得的信息途径，为政府部门实时提供数据，从而推动了政府活动的数字化；大
数据技术汇聚了相关数据，通过对其挖掘、分析，寻找关键信息，获取潜在价值，
为政府决策提供证据支撑，促进政府决策的精确化；云计算技术能够有效地整合
现有的闲置资源，为政府部门的数据储存与计算提供技术支持，推动政府活动的

便利性；区块链技术可以对互联网进行标准化和更新，让所有的数据都能被审核、
所有人见证、身份不可否认、记录共享却不可更改，从而为降低交易费用、推动

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