Page 83 - 政府数字化转型理论与实践

第三章 基于信息技术的政府数字化转型研究

性和移植性而产生的结果。这种技术从政府系统外部影响至系统内部，必然会对
政府系统原先稳定、平衡和传统的组织结构带来巨大冲击，这对政府而言是一项
艰难的挑战，但同时也推进着政府组织的变革。例如上海市在推进政府数字化转
型的进程中，把“一网通办”作为组织变革的试验田，在压缩纵向组织层级数量

的同时扩展了横向组织的职能范围，使政府突破了部门和机构的“碎片化”，实
现了政府组织的“一体化”和“精简化”。另一方面，政府引入新一代信息技术
促进了组织的扁平化。在大数据环境中，政府组织的扁平化发展趋势缩减了政府
管理的层级，扩大了政府管理的范围，这种精简的政府组织结构确保了快速且准

确的信息传递，既能减少信息传输中的信息泄露，也有利于政府及时接收信息，
并对此做出快速的回应。此外，政府利用大数据技术建立的数据平台，实现了数
据共建与共享，改变了传统部门之间独善其身的组织模式，推进了各部门和机构
之间的良性互动和交流合作。

（2）整合重构驱动政务流程精简
政府积极主动地运用大数据、物联网等日新月异的新一代信息技术对政务流
程和业务环节进行重塑和再造，使政务流程更加精简。政府从分析、诊断现行的
业务流程入手，在逐步消除流程壁垒的基础上，运用新一代信息技术对零散杂乱

的程序进行重新组合和分配，使之能够更好地适应现代化政务流程的电子化和智
能化趋势，从而加快政府线上处理企业和公众业务的速度，减少政府不必要的财
务开支。
首先，利用大数据技术，政府可以对以往办理次数高、数量大、群众需求大

的案件进行全面的梳理，从而为政府在推进过程中制定出各项工作的轻重缓急。
例如，通过设立办事监督制度，政府能够对办事窗口的排队人数、叫号速度等进
行即时监控，随时掌握窗口的处理进度，并适时地对窗口的设立做出相应的调节。
其次，政府运用云计算在线运算和综合分析等功能，能够得到关于政务服务办事

流程的简化结果，并根据实际情况不断调整优化。再次，通过运用新一代信息技
术，政府在确定改革的轻重缓急更加精准，在建设业务共享服务平台时更加科学，
在各部门之间数据和信息交流时更加及时，从而使政府的各项资源得到最大化地
利用。然后，政府通过运用新一代信息技术，可以快速、精准地把握数字化改革

中的重点，对政务服务流程进行科学规划，提升政府的行政效能和公众的满意度。
最后，以建立在线政务平台与线下政务服务中心为依托，政府利用数据共享的应

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