Page 80 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

政府的可循化行政奠定了基础；人工智能技术通过模仿人类的思想和行动，独立
完成感知、学习、推理等任务，减轻政府的压力，从而实现高效的政府治理。新
一代信息技术相互支撑，共同迭代升级，它们的共同嵌入为政府数字化转型提供
了连接、整合、数据和平台的技术支撑。

（二）技术传导：新一代信息技术驱动政府管理变革
技术传导是新一代信息技术驱动政府数字化转型的核心环节。“新技术在
政府治理中的引进，需要全新的组织结构与之适配，是技术的组织刚性。”技术
不仅是社会变迁的赋能者，而且是组织变化的催化剂。因此，本书引入“传导”

来解释技术与政府管理变革的过程。借鉴物理学中对传导的定义，本文将新一代
信息技术的变革作用由微观技术嵌入向中观政府管理层面的转化过程叫做技术传
导，这一传导发生于政府管理结构内部，即新一代信息技术依托传导机制向政府
管理系统传播和移植的过程。技术从政府体系的外部向内部进行移植，必然会破

坏现有政府管理系统的平衡，从而产生传导效应，使原本稳定的政府系统受到冲
击。有学者指出，“技术传导机制是技术传导的动力因素、传导路径、影响因素
和传导效应的有机结合”。结合这一定义，我们可以从技术传导的技术动力因素、
传导路径、传导效应三个方面，考察新一代信息技术驱动政府数字化转型的传导

路径。
结合新公共管理理论可知，为提升管理效率，政府积极引入采用先进的管理
手段和工具来改进工作方式、提升办事效率。新一代信息技术具有的连接、整合、
数据、平台等要素与特性能够满足政府对信息资源共享、组织部门精简、政务服

务精准和部门协同办公的管理需求，因此，新一代信息技术以特定的互联互通、
整合重构、数据驱动、平台支撑的传导路径从政府外部向系统内部移植，发生传
导效应即政府管理的变革。
1. 以“连接”促“共享”的互联互通机制

新一代信息技术的迅速发展，使物物相连成为可能。回顾信息技术的发展历
程，在近数十年来信息网络的发展下，计算机与计算机、人与人、人与计算机之
间的互动关系愈加紧密，物联网和人工智能等新一代信息技术的发展使连接拓展
到物端，物与物、物与人、物与计算机之间建立起了联系。各种数据的采集可以

通过体积小、成本低的传感器轻松实现，高速的 5G 网络通信技术使得数据的传
递变得快捷和可靠；人工智能技术的应用使人类能够探寻出事物之间无法轻易获

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