Page 81 - 政府数字化转型理论与实践

第三章 基于信息技术的政府数字化转型研究

取的关系。一个整体感知、可靠传输和智能处理的万物互联互通的时代已然到来。
新一代信息技术的“连接”特性使得人、物、数据、设备和应用等一切可数字化
的事物在“互联”的基础上，通过数字化的方式呈现出来实现“互通”，通过互
联互通的传导路径实现政府信息资源的共享，包括政府内部之间信息资源的共享、

与外部社会信息资源的共享。
（1）互联互通驱动政府内部信息资源共享
随着新一代信息技术的发展，尤其是大数据分析技术的成熟、人工智能的不
断创新以及物联网设备的普及等，不断提升了万物之间的联系和渗透。在政府内

部，新一代信息技术“连接”的特征使得不同层级、不同部门、不同区域的政府
联系在一起，实现了政府内部信息和数据等资源的共享。高效收集有效信息并对
其进行准确分析是新一代信息技术的显著特点，为解决当前中国政府部门之间资
源匮乏、信息不通的问题奠定了技术基底。在不同的政府部门之间，由于信息传

递的距离和流程会产生信息丢失和信息截断，会将原本全面和完整的信息泄漏出
去，变成碎片化的零散状态，这将导致政府的判断和决策发生偏差，从而给政府
管理带来了负面的冲击。因此，解决这些问题的重点在于重构信息传递的渠道，
优化信息传递的路径，从而实现政府的信息互通和数字化管理。新一代信息技术

可将碎片化零散化的信息进行有效恢复和融合，解决了因信息差和错误的信息重
构带来的治理风险和危机；通过将零散的数据以统一的标准融合进统一的规范中，
恢复成完整可用的信息，为日益复杂的政府治理奠定了数据基础；新一代信息技
术的灵活联结，可以消除各部门之间、部门与群众之间的信息差，建立起信息协

作的基础，完善政府的信息治理系统。例如人工智能通过数据整合、快速分析、
精确匹配等功能，可以有效化解信息纵向传递过程中出现的信息损失与横向传递
时的信息截流，有效解决政府之间信息不对称和信息资源分散的问题。
在新一代信息技术的助力下，信息资源实现了跨层级、跨部门、跨区域之

间的共享，降低了部门之间的协同与沟通成本，为政府实现协同办公准备了技术
条件。
（2）互联互通驱动政府外部信息资源共享
在万物互联的数字时代，去中心化和自发组织的这一浓烈的时代特征使每个

人、每个组织都成为万物互联的一个节点。新一代信息技术“连接”的特征除了
使得政府内部信息资源互联互通以外，还驱动了政府的外部主体即政府与企业、

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