Page 82 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

公众之间的信息资源共享。在以信息作为纽带的时代下，新一代信息技术的发展
使得传统的实体空间被划分成更加细致和精准的虚拟与实体空间。由于人类交际
形式的变化，人们的社会关系和生活行为模式也随之产生了变化，这些变化相互
联系、相互耦合，最终决定了社会组织形态和空间组织方式。特别是物联网和大

数据技术的应用，使政府、企业和公众之间的相互感知、互联互通成为可能。用
户不仅可以随时随地获取物体的数据信息，还可以实时接收、发送和分析信息，
并通过智能处理数据信息得到的分析结果来对联网对象进行控制。这样的连接方
式使政府、社会与公众的联系更加紧密，社会成了一个有粘合力的共同体。为了

适应政府、企业和公众等所有主体间互相联系的时代趋势，要将利益当作媒介，
让政府、社会和市场等主体联系起来，由此形成一个真正彼此需要、彼此合作和
依赖的共同体。总而观之，新一代信息技术的“连接”特性打破了以前的零散和
割裂的状态，使得政府、社会和民众可以进行有效沟通、互动和协作，实现信息

资源的共享，为构建共建共商共享的社会新格局打好了信息资源基础。
2. 以“整合”促“精简”的整合重构机制
新一代信息技术能够有效地集成各种资源，让绝大多数的过程都不需要人工
干预，它们根据预先设置的参数自动运行，大大降低了人类的主观意识和局限性。

新一代信息技术的“整合”特性使得组织、数据和应用等一切可数字化的事物在
“重构”的基础上，通过数字化平台实现“精简”，通过整合重构的传导路径实
现政府组织的精简和政务流程的精简。
（1）重构整合驱动政府组织精简

当下，新一代信息技术通过整合的功能传导至政府部门，对政府组织架构进
行了重塑。一方面，政府组织的规模变得更为精简。随着人工智能和区块链等新
一代信息技术的不断发展和深度应用，政府部门的信息处理水平不断提高。政府
管理者可以通过扩大行政职能范围，减少行政职能分工，使组织规模精简化。其

最直观的体现就是新一代信息技术改变了传统的多层次、流程化、固定化、耗时
长的办事模式，在很大程度上降低了政府的人力和时间成本，并将各部门间原先
独立的信息管理利用信息管理技术连接了起来。同时，信息技术在政府组织内部
的应用使得数据流通和共享更加快捷、全面，工作流程更加简单、灵活，精简了

纵向层级的组织数量。新一代信息技术驱动的政府管理变革，实质上是新一代信
息技术推进政府行政系统改革的成果之一，也是新一代信息技术本身具有的传播

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