Page 87 - 政府数字化转型理论与实践

第三章 基于信息技术的政府数字化转型研究

机联系和协同合作成为一种常态，共同助力政务服务提质增效。总的来说，协同
办公平台和数据共享等平台集中于跨层级、跨区域、跨业务、跨系统以及跨部门
之间的协作，突破了各政府组织间的障碍，使跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、
跨业务的政府协同办公成为可能，促使政府部门之间及时、高效地分享信息资源，

部门间、地区间的协调方式更加透明，在提升政府办公效率的同时提高了政府沟
通能力和协同办公能力。
（2）平台支撑驱动线上线下政务协同
除了实现政府部门间的协同，政府数字化平台依托政府网站向公众提供一体

化、一站式服务，实现了线上线下政务的协同，极大地便利了人民群众的生产生
活。政务服务平台是一种新型的政府发展模式，它的本质是实体的线下的政府进
行线上的运行，是实体政府在虚拟空间的范围扩展与功能加强。
在数字政府转变的进程中，政府的形式变革不能单纯理解为线上政府与虚

拟政府，它更多地体现了政府在响应公共服务和社会治理需求的过程中，提供的
线上和线下整合的一站式服务。为加快推动实现政务服务在全国范围内“一网通
办、异地可办”，实现政务服务的数字化转型，全国一体化在线政务服务平台已
于 2019 年 11 月全面投入使用，公众可以利用中国政府网站（www. gov. cn）主

页登录到全国一体化平台。通过国家统一的政务平台，个人和企业能够实现直接
在全国各地区、各部门办理政务服务，主要包括公积金、社保、医保等民生领域
的服务查询和办理。当前，中国的政府信息系统已经实现了 PC 端、APP、微信
小程序、支付宝小程序以及百度小程序的全部覆盖。截止到 2021 年 1 月 31 日，

“掌上办事”带来的便捷和效率，让平台微信小程序成为全国第一个拥有 1 亿多
人次的国家级政务微信小程序，而支付宝小程序也被列为用户最多的政务服务类
小程序，有 5 亿多万人在百度上查询、访问国家政务服务平台的政务服务。通过
政务服务平台的使用，政府在数字化环境下实现了线上线下的有效互联和相互驱

动，线上公共事务的处理推动着线下政府的职能整合，平台智能化的高效运作方
式实现了政府线上线下融合和衔接，整体上提升了行政效能。
（三）技术赋能：从政府管理变革到政府治理创新的升维
技术赋能实现政府从管理变革到治理创新是新一代信息技术驱动的政府数字

化转型的终极旨归。结合技术治理的理论内涵与治理现代化的现实意涵可知，中
国政府数字化转型是在技术现实和治理理论两个层面不断交织行进的迭代升级过

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