Page 90 - 政府数字化转型理论与实践
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Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践
流得以最佳化，使信息和资源能够随时随地共享共用。新一代信息技术如大数据
等与微博、微信等新媒介的深入结合，突破了时空的局限，扩大了民众的参与途
径，实现了与民众的沟通与互动。由此一来，政府可以利用官微与社会各界进行
面对面沟通与交流，充分掌握民众的需求，并做出快速、准确的反应，促进了多
种社会力量共同治理的格局形成，实现在数据整合的基础上构成线上线下融合、
跨部门协作的立体式联动治理。由党委领导、政府负责、企业自主、社会协同、
公众参与的政府治理体制，实际上是一种政府寻求协作的新型治理方式。在这种
新型的合作性政府治理中，政府作为主要责任的承担者，为市场和社会的治理参
与提供了多种渠道，承认了市场和社会在治理中多元主体的身份，并认同了其在
政府治理中的协同作用。
3. 方式创新：从经验管理到精准治理
精准治理是新一代信息技术在政府管理中的递进式变革，是对传统行政模
式进行改造的一把“万能钥匙”。进入被新一代信息技术重塑的数字时代，在全
面深化改革、提高政府治理水平和推进治理现代化建设的背景下，政府治理方式
进行了不断的革新，政府治理的理念和主体也得到了进一步的拓展和重塑，传统
依赖经验和直觉的“经验管理方式”慢慢转变为依靠数据发挥作用的“精准治理
方式”。
从政府决策方式来看，长期以来，中国的许多政策制定都是建立在实际工
作基础上的，实证数据要么来自地方试验，要么来自局部抽样，经验型的管理一
直占据着主要地位。这种治理模式在单一的社会结构中是有效的，然而随着数字
时代的来临，高度复杂的作业使得各种形式的危机和安全事件层出不穷，以往依
靠决策程序的方式已无法适应各种紧急事件的需要，不再适应社会治理的诉求。
新一代信息技术可以让政府部门在多个领域进行即时的数据搜集与分析，使政
府能够及时掌握国内外形势、公众需求、政策效果反馈等，提前预判可能出现的
问题和风险，以科学、完整的数据收集为依据，以便政府做出较为科学、准确的
决策。
从政府服务方式来看，在传统的公共服务提供方式下，政府更多关注于大众
化的公共服务标准，而忽视了在当今社会日趋复杂化的条件下存在着小部分群体
的个别需求。进入大数据时代，公众数据逐渐增多，政府无法继续垄断所有的数
据资源。精准、全面的新一代信息技术的出现，扫除了这一视野障碍。借助新一
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