Page 98 - 政府数字化转型理论与实践

Theory and Practice of Government Digital Transformation
政府数字化转型理论与实践

面，一是领导层在重视数据安全的系统性决策理念反应较为迟缓，没有从数字政
府建设整个系统的角度进行制度设计、政策考量；二是基层管理人员数据安全意
识不强，主动做好数据安全防护措施不健全。“十三五”时期，H 市数字政府建
设稳步推进，数字城管、数字交警、数字气象等一期项目逐渐交付使用，伴随产

生的数据体量在不断增加，公众对做好数据安全的认识也在逐渐增强，信息社会
对数据安全防御能力的要求也在不断攀升。
虽然 H 市成立了数据资源管理局来负责规划全市信息基础设施建设，完善
H 市、县政务安全保障体系建设，统筹制定数据安全管理制度，全面建设 H 市

数据安全技术支撑，指导并监督各地各部门政务数据安全保障工作，各部门仍是
数据安全保障第一主体，在数字政府建设过程中的数据安全工作仍然存在各自为
政的、条块分割的现象，没有形成系统协同，这些情况严重阻碍了数据安全政策
法规在实践工作中的具体成效。在对市数据资源管理局工作人员访谈中了解到，

在每年数据安全检查可以发现，大部分单位都基本能把数据安全和本部门数字化
工作同步部署、同步推进、同步落实，但有些单位的数据安全制度没有及时更新，
沿用以前旧制度，在领导层面没有完全重视数据在部门数字化建设中的作用，没
有从数字政府整个系统推进上制定数据安全管理政策，导致数据安全配套政策跟

不上数字化改革的步伐，进而不能与全市数字政府转型工作中的数据安全形势匹
配，同时经过检查发现，部分单位数据安全管理员专业性不够，不少是办公室工
作人员兼职的，全年很少开展数据安全相关培训教育，暴露出个别单位工作人员
数据安全风险意识不足。

2. 数据安全基础设施建设整体性、支撑力和集约化程度不高
近些年，随着信息通信技术的发展和创新，H 市信息基础建设也在不断向新
的方向发展，然而基层网格化管理快速感知尚未形成，各类数据中台分级联动功
能存在欠缺，对数据治理和分析的手段也不多，数据安全保障方面还有一定不足。

根据《“数字政府”建设总体规划（2021-2025）》显示，H 市政务信息技术设
施建设初具规模，“十三五”时期，信息基础建设不断提档升级，智慧农业、智
慧交通、智慧交警、智慧气象、智慧教育等系统建设不断深化，但是同国内发达
城市相比，在数字政府基础设施方面还存在不少需要改善的地方，如数据安全基

础支撑水平依然不高，尤其是各部门各地区在进行信息化建设时虽然以市数据资
源管理局规划为指导，但在具体执行过程存在偏差，数据安全标准不规范，导致

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