Page 22 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

文书档案主要指由各类单位在管理活动中形成和保存的各种行政或业务文件，如
命令、请示、通告、计划、总结、合同、市场调查和预测报告、营销策划方案、
客户记录等；科技档案主要指由企业或科研单位在生产和科研活动中形成和保存

的科技文件材料，如图纸、科研成果报告等；专业档案则主要指除了文书档案和
科技档案之外，所有在专业活动中形成的档案。为了保证国家档案资源的完整，
国家档案局分两批发布了《国家基本专业档案目录》。国家档案局在关于印发《国
家基本专业档案目录》的通知中指出：“凡列入本目录的专业档案，是满足各项

事业和人民群众基本需求必须建立的档案种类。”该目录将中国的专业档案划分
为：人事类、民生类、政务类、经济类和文化类五大门类，各门类下列出了具体
的专业档案名称。例如：政务类档案包括人民检察院诉讼档案、人民法院诉讼档
案、公安业务档案、公证档案等；经济类档案包括会计档案、房屋产权登记档案、

企业法人登记档案、审计档案、商标档案等。
3. 按照档案的载体形态划分
按照档案的载体形态不同，可以将档案划分为甲骨档案、金石档案、简牍档
案、缣帛档案、纸张档案、照片档案、录音档案、录像档案、计算机磁盘档案及

光盘档案等。

三、档案的作用

档案的作用是指档案对人们的社会实践活动所产生的积极影响；同时，档案

作用的发挥具有一定的规律性。了解这方面的知识对于我们做好档案工作具有重
要的意义。
（一）档案的基本作用
1. 机关工作的查考凭据

档案记录了各种机关、单位过去活动的状况，其中包括行使行政职权的法律
依据，处理行政事务的过程与结果以及管理活动的经验，它是任何一个政府、任
何一个机关单位连续工作必须查考的凭据。自古以来。例如，《周礼》中即不乏
执掌王命典法令则，“以考政事”“以逆邦国都鄙官府之治”之类的记载。《现

代档案——原则与技术》认为档案“是一个政府借以完成其工作的基本行政工具”。
我们党和国家历来强调办事要实事求是，各种机关单位为了有效地实行管理，必
须切实掌握材料。档案可以为党、政、军等机关、企事业单位的领导工作和业务

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