Page 23 - 新时期档案管理理论与实践探析

第一章 档案管理工作理论

管理，提供证据和咨询资料，借以熟悉情况、总结经验、制订计划、进行决策、
处理各种问题。否则，只靠记忆处理工作则有时无以为凭，或往往有失准确，对
间隔日久的事务人们难免遗忘。

例如，许多机关在建立和健全工作制度、进行改革、落实各项政策和制定规
则等各种活动中，大量地查考了档案，顺利地推动了工作。有的地方档案散失，
“无案可查”，则给工作造成许多困难。事实证明，大至制定党和国家的方针、

政策，小至处理机关单位的具体事务，档案乃是行政管理的一种工具，充分发挥
档案的作用有助于克服官僚主义，提高工作效率。
2. 生产建设的参考依据
档案中记载了各种生产活动的情况、成果、经验和教训。从自然资源、生产

手段到生产过程以及计划管理和生产技术等各方面的信息，都可以作为工农业生
产和经济管理的科学依据和参考材料。当今日益增多的科学技术档案，更是进行
现代化生产管理和科学技术管理的重要条件。但是，无论普通档案还是科学技术

等专门档案，总的来说，都在不同程度上和不同的方面反映了经济活动的情况，
都能为以经济建设为中心的现代化建设提供咨询研究、统计监督的情报信息，对
制订经济计划，检查和总结生产情况，推广先进生产技术和管理经验以及防止灾

害等，都是重要的参考材料。
3. 政治斗争的必要工具
档案中记载了社会、阶级、经济、政治、法律等各方面的状况，这些原始材

料，历来都成为阶级统治和进行各种政治斗争的工具。在奴隶制和封建社会中，
统治阶级把档案看作“插入鞘中的剑”，君主的“护卫”。民国时期的档案学著

作中，也不断载有档案乃“政治之工具”方面的论述。中国现存的大量档案，记
有中国和其他国家敌对势力在中国所进行的许多罪恶活动以及中国人民进行革命

斗争的情况和有关的历史事实。我们党和国家一贯重视利用档案，把它作为从事
政治斗争的可靠根据和锐利武器。全国人民在粉碎林彪、“四人帮”帮派体系的
斗争中，有关机关从档案里查取了充分的材料，揭露他们反革命的历史面貌和各

种阴谋活动。同时，通过档案也查证了许多同志的历史情况，澄清了有关事实，
纠正了冤、假、错案。在国际斗争中，档案也是维护中国主权、同霸权主义进行
斗争的一种有力工具。今后，政治斗争还将在一定范围内长期存在，仍需正确发

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