Page 56 - 新时期档案管理理论与实践探析

新时期档案管理理论与实践探析
Analysis of Theory and Practice of Archives Management in the New Era

归档的最终目标。
（二）文书档案整理归档存在的主要问题
1. 对档案整理归档工作的重要性认识不够，重视理念有待提高

一些单位及其有关领导在文书档案整理归档工作中未能认识到这项工作的必
要性，未能将其纳入应有的议事日程。在这种情况下，文书档案整理归档工作也
就难以获得相应的支持，资金投入也没有及时跟上，工作模式也较为传统，设备
引进及人员结构的更新和调整也无从谈起，这是这项工作效率明显不达标的症结

所在。与此同时，目前文书档案整理归档工作缺乏现代化分类归档管理思想的指
导，无法发挥出档案应有的功能作用，传统的文书档案整理归档模式缺乏对归档
规范化的要求，需要对这种传统的档案整理归档模式进行革新。
2. 文书档案的整理归档制度不完善

文书档案整理归档工作是非常烦琐而具有一定难度的，涉及的事务多、部门
广、流程复杂，实际工作中还面临着很多部门的不重视，缺乏完善的管理制度，
会出现很多问题，收集归档困难、没有连续性、完整性和及时性，进而影响了文
书档案整理归档的工作效率。目前，一些机关或企事业单位的档案整理归档制度

存在一定缺失，传统的管理制度和现代化发展不协调，传统的管理制度重点强调
的是文书档案简单的收集、整理，忽略了文书档案的实际利用，因此，档案的实
际功能无法有效地发挥。另外，制度的缺失，使得有效的制度监督价值无法实现，
导致文书档案整理归档工作缺乏严谨性，一些档案管理人员工作不认真，出现疏

忽、大意的情况，甚至找不到工作的重点和方向，伪造数据、应付任务，使得文
书档案资料遗失或出现偏差，丧失了文书档案的价值，不利于档案管理工作的长
久健康发展。

3. 收集和相关工作方法不规范
文书档案的管理是从收集各个部门的重要文件开始的，档案管理工作是文书
工作的延伸，但是出于各方面的因素，很多部门不能及时将需要归档的文件材料
移送到档案管理部门，出现了配合不当的问题，增加了档案收集整理归档工作的
难度。在这种缺乏有效沟通和协调的情况下，一些部门缺乏归档意识，工作衔接

不当，以及文件的用纸、装订、版记、文种不统一，造成了文书档案缺失或者遗
漏的现象，使得文书档案整理归档工作进展缓慢，准确性降低。另外，这些文书
材料大部分是依件整理，而不是根据内容划分，造成了各个档案之间缺乏紧密的

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