Page 44 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

的解释》第 24 条的规定，直接向人民法院提起民事诉讼，对《交通事故认定书》
的客观性和公正性提出质证，并向法庭提交相应证据，用以推翻《交通事故认定
书》中的责任认定结论。

第二节 道路交通事故监管路径

一、中国道路交通事故行政监管现状

在现代工业化和人工智能双驱动社会转型发展进程中，人类面临着各种重大
风险问题，比如食品健康、生态环境、交通事故、工业安全事故等。这些风险在

人类前进道路中是不可避免，这就需要我们探寻合理路径去提高风险控制能力。
随着汽车工业发展和道路基础建设不断更新，人们生活便利性得到了提高，但是
随之而来道路交通事故的增加需要使用合理、有效路径去控制风险，降低道路事
故发生率，保护人们的生命和保障财产安全。

中国从封建社会一直到 20 世纪中期处于农业社会，各种交易是建立在熟人
社会基础之上，生活状况相对封闭，但是在改革开放之后，随着市场经济不断迅
猛发展，社会结构变化，物质文明高度发展，交通工具出现不断更迭，道路状况

不断进行升级改造，人们思想观念的进一步发展，各类交通工具不断推陈出新，
随之而来道路交通事故发生率与日俱增，道路交通事故造成对人民生命、身体、
财产的侵害不断增加。与此同时，行政监管和司法控制领域也开始进行改革和发
展，一方面，计划经济向市场经济转变，行政权力在“放手”与“管制”之间徘徊，

中国政治体制下，行政机关享有较大的行政权，司法对行政的制约被限制在比较
小的范围内，经济建设以行政权为主，绝大多数道路交通事故案件在初期都是以
行政机关进行行政调解，利用行政机关政策或者行政措施进行干预得到解决。

中国道路交通事故行政监管措施主要有：第一，警察负责道路交通事故责任
认定。第二，警察先行行政调解到自行协商解决，快处快赔。第三，公安机关暂
扣车辆直至赔偿得到落实。第四，强制保险机制从不完善到推行强制保险和道路

交通事故救助基金制度。但是由于中国区域经济发展不平衡，中国道路交通事故
的复杂性、责任认定的专业性等因素，缺少像日本处理道路交通事故责任认定标
准化、保险程度标准化和民事赔偿标准化的系统性支撑，行政监管在道路交通事

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