Page 46 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

评估、行政许可、形式和实质内容审核及实施不同种行政处罚措施，道路交通事
故发生后，在实践中行政执法人员往往难以照顾到每个案件情况，大多数依靠经
验参照过去发生事故处理方式处理，行政监管中执法人员能力不同造成不同处理

结果，所以行政监管人员的执法能力对于行政监管存在重大影响，是一个重要影
响因素。
2. 道路交通事故中行政监管信息及处理程序
行政监管的主动性，行政监管机关需要主动去搜集道路交通事故信息。当道

路交通事故发生后，行政执法机关主动去搜集现场、加害人、受害人、车辆、车
辆保险等信息，然后才能对其进行监管。公安部《道路交通事故处理工作规范》
规定了报警的受理与处理、现场处置、现场勘查、调查、道路交通事故认定、损
害赔偿调解、结案和档案管理等，交通管理部门建立 24 小时值班备勤制度，交

通警察接到出警指令后应立即到现场进行先期处置、现场勘查（呼气式酒精检测、
照相、绘图、制作现场勘查笔录等）、调查（向证人、当事人取证等）、提出道
路交通事故调查报告、按照审批的道路交通事故调查报告制作道路交通事故认定
书、组织当事人进行损害赔偿调解等工作。道路交通事故发生后，行政执法机构

需要获取所有交通事故现场及详细信息后才能去做出交通事故责任认定书，而且
必须做出与事实相符合认定书。
加害人为了逃避责任积极隐藏或者销毁对其不利的信息，特别是在交通肇事
罪和危险驾驶罪中，在大量在逃逸或者酒驾等导致人员重大伤亡案件中，加害人

为了逃避刑事责任，甚至会采取对受害人不利的手段导致受害人死亡。这需要行
政监管者加强硬件设施建设，比如信号灯，监控视频设施，工作人员准备等，这
些都势必增加了行政监管成本。
行政机关执法的主动性决定监管者必须首先获得相关监管信息后才能采取相

关行政监管措施对其进行监管和调整。行政监管信息主要包括以下两种，一种是
被监管者信息和被监管者的违法行为，比如道路交通事故违法行为状态、道路交
通事故危险和破坏程度等信息。行政监管者只有充分掌握了这些基础信息才能根
据具体情况决定是否采取监管措施或者哪种监管措施。另外一种是当道路交通发

生后，该违法行为已经发生，监管者只有充分掌握肇事者的具体详细信息或者违
法相关信息后才可以采取监管措施。不管是监管前介入还是事后行政处罚措施，
行政监管者获取充分的信息是监管者无法规避的问题，正因如此，行政监管机构

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