Page 48 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

员需要受理与处理、处置、勘查、调查、道路交通事故认定、组织当事人进行损
害赔偿调解等工作。如果需要把上述工作做得完善，势必增加需要增加大量交通
警察人员投入，而且这个人员成本投入是随着道路交通事故发生量不停在变动，

是一个持续成本。处理道路交通事故管理成本方面，公安部《道路交通事故处理
工作规范》中做了详细规定，在处理流程不仅浪费大量工作人员时间，也造成其
他人员时间成本浪费。
5. 道路交通事故中行政监管预期不确定

道路交通事故中存在预期不确定主要有以下几种：
其一，当事人行为预期不确定。行政监管路径主要是道路交通事故发生前行
政机关对加害人行政责任的追究目标上。行政执法机关对加害人的行政监管措施
和行政处罚能否起到威慑作用，另外只有当潜在的加害人知道侵权损害发生后需

要承担相应行政处罚责任时，潜在的加害人才会采取相关措施和对策去避免发生
道路交通事故。
其二，行政监管实践中行政法规是否清晰，是否存在模糊地带，是否存在法
律漏洞都是影响当事人行为预期不确定性的因素，行政执法机构过去同类行政处

罚也是影响当事人行为预期不确定性的因素。
其三，行政执法机构过去的同类行政处罚对当事人有利，加害人可能不受控
制，大胆尝试违法违规。
其四，硬件设施设备方面，如果存在道路不可抗力、视频监控故障、硬件投

入不足等因素导致举证不能，行政机关的监管就存在预期不可确定。例如，道路
交通事故中当事人均是在绿色信号灯亮的情况下通过此路段，经查此处信号灯监
控系统已坏，未有当时双方车辆通过的记录。事故发生地点位于具有交通信号灯
控制的十字路口，但路口监控故障，无法判定事故发生时信号灯显示的优先通行

方，交警部门于 2013 年 12 月 6 日出具了长公交证字 [2013] 第 AJ1123001 号《道
路交通事故证明》，该起交通事故成因无法查清。
上述案例就是典型的因为预期不可确定导致行政监管路径出现偏差和难以监
管的空白区域。

6. 道路交通事故中行政监管灵活性与标准化
在中国道路交通事故现状中行政监管路径可以标准化程度低，不同道路、
不同驾驶员、驾驶技术不同、车辆状况不同和事故发生数量多，行政监管路径中

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