Page 149 - 地方非遗文化育人实践研究

• 第四章 黔西南州民族文化进校园研究

品德等学科教师，兼职教师不仅要完成民族文化教育工作，还要完成其本职的教
学、科研工作，任务十分繁重。兼职教师的位置与实际工作任务数不匹配，教师
们在完成本位教学任务之余还要开展民族文化传承教学任务，自是疲惫不堪，质

量难保，甚至会出现应付了事的结局，毫无主动性可言。
另外，因为受到经费、制度等多方因素的制约，聘请民族民间非物质文化传
承人帮助学校开展民族文化传承工作也是极少数学校的做法，无法普及，因此贵

州省各级各类学校民族文化传承师资队伍十分不健全。因为民族文化传承师资队
伍的不健全，各级各类学校在执行“民族文化进校园”政策时出现民族文化传承
载体单一、传承内容涉及民族单一、传承有序性不足等问题抑或是情理之中。

2. 民族文化传承教师能力不足
“这里面有很多因素影响着政策的有效实施，但其中关键的因素还是公共政
策的主体。”政策实施主体自身的态度、素质、能力等因素，将影响到公共政策
在实际执行公共政策过程中的有效实施。民族自治地方民族政策的实施主体是各

级自治地方的政府及其相关职能部门、团体单位，而具体的政策实施主体则是各
单位的组成人员，这些人员的整体素质还不是很高，受政治、经济、文化、自然

条件和社会发展状况的影响，对政策的理性化、再决策力、执行力、创新力等各
方面都还处于较低层次的阶段，加之各级各类学校管理者及教师自身的能力，学
校管理者们及民族文化传承教师在解读政策时会存在不同程度的困难，对政策实
施内容和实施路径无法良好把握。而且各级各类学校民族文化传承教师大部分是

由思想品德、体育、音乐、美术等学科老师兼任，这些教师虽然专业技能扎实，
但是对民族文化知识并不通晓，对民族文化的内涵与价值更是知之不多，对依托

载体的民族文化传承内容和选择，势必会产生影响。
与此同时，民族民间非物质文化传承人虽然精通民族技艺或者民族文化知识，
但由于校外非物质传承人缺乏教育教学经验，往往很难将民族民间文化很好地融
入校园活动对学生进行施教，且由于要受学校管理者决策影响，校外民族民间文

化非物质传承人课程内容、课程时长都无法保证得到持续开展。“政策能够有效
实施的重要条件是执行者对政策的认同，对政策实施行为的投入，创新精神，对

工作负责，政策水平和管理水平要高。”然而，因为民族文化传承教师自身能力
的原因，使得政策执行时出现了偏差，影响了政策执行的效果。

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