Page 60 - 海河堤防建设及中小河流治理

海河堤防建设及中小河流治理
Embankment Construction and Small and Medium-sized Rivers Treatment in the Haihe River

在重新规划农业生产发展布局的基础上，进一步提高了水资源的利用效率，才使
得农业得到较快的发展。
二是实施“阶梯收费”的模式，鼓励节约用水，以应税配额百分比来计算农

业生产者所缴纳的水费，超出规定限额的部分征收高于限额内的价格。再者为了
解决水资源在区域内分布不均的问题，在全国范围内修建水利工程，通过管道、
运河等模式，将水资源相对充沛的地区输送到相对匮乏的地区，能够在一定程度
上缓解水资源短缺的问题。与此同时以色列政府还积极研发相关节水技术以及加

大对农业基础设施建设力度，通过研发滴水灌溉等技术，把农药、化肥等通过水
灌溉的方式进行输送，还通过计算机技术自动调节灌溉时间等，最大程度上弥补
了水资源短缺的问题，有效缓解了水资源对于农业生产发展的制约，才使得以色
列农业有了较快的发展。近年来，以色列的农业灌溉用水量逐年递减，而农业生

产的利润却在增长。
三是以色列人对于“整个农业循环经济”具有高效的规划水准和系统的管
理能力。以色列通过研发相应的滴灌等技术，有效提高了水资源在农业生产发展
中的利用效率，降低了单位农产品相关的生产成本。通过农业节水技术的普及和

发展，以扩大再生产等方式促进整个农业经济的发展。研究显示，在所有经合
组织（OECD）国家当中，以色列是废水回收利用程度最高的国家。2000 年，以
色列仅有 33.6% 的人口使用回收处理后的废水，到 2014 年这一比例已经攀升至
51.7%。以色列目前全国 55% 的淡水供应来自海水淡化。其成本仅相当于 20 世

纪 90 年代的 1/3，以索雷科生产的淡水为例，1t 水的成本只有 58 美分（约合人
民币 3.85 元）。以色列平均每个家庭每月的用水支出大约在 30 美元（约合人民
币 200 元），而 2016 年以色列的人均 GDP 为 3.7 万美元，用水支出已经只占很
小的比例。

六、欧盟农田水利治理

欧盟作为重要的国际组织，其跨国界水资源管理模式对于中国跨省际、跨流
域的农村水资源管理有着重要的借鉴意义。欧盟曾制定了一系列水质标准，《成

员国抽取饮用水的地表水水质》《保护改善可养鱼淡水水质》《水生贝类水质》
《人类消费用水水质》等水标准体系为欧盟的农村、农业用水提出明确统一的要
求；在排污限制上，《杀虫剂指令》（91/414/EEC）以及《硝酸盐指令》（91/66/

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