Page 65 - 海河堤防建设及中小河流治理

第二章 农田水利治理

户，各项工程均安排有管理单位，各管理单位都有专门人员进行管理；充分发挥
水利工程管理阶层的创造性和积极性，做到管理体制权责明确、职能清晰；为确
保农田水利建设既能保证社会效益，又能按照市场经济的要求运行，要建立科学

管理、规范运营的水管机制；维护水利设施安全，建立专业的水利工程维护体系，
按期进行监管维护；建立有效的水费计收方式和合理的水价确定机制。主要包括：
一是制度建设。根据国家、省、市水利工程管理的有关法律、法规，尽快修
订完善相关的地方性法规和实施细则，并按照管理权限严格依法行政，加大水行

政执法的力度。
二是水利管理单位改革。大中型水利由区统一管理，按照防洪，排涝和灌溉
供水等公共服务任务，城镇供水等业务功能的承诺，仔细分类和水管单位的性质，
每个单位根据国家制定的“水资源管理单位的职位标准”认真衡量分配。

三是吸引农户参与其中。群众公共管理机构的改革。规模较小的农田水利工
程在保证产权清晰的前提下，可以采取租赁、拍卖等形式承包给农户，让农户真
正参与到农田水利建设中，根据实际情况，利用农民合作社调节农户与政府关系。
四是农村水利站和社会化服务体系的建设。加快农村水利站改革步伐，促进

社会化服务系统的建设。乡镇水利站通过机构改革转变职能，走企业化经营、市
场化运作、社会化服务的路子，不断提升社会服务水平。同时，积极培育各类农
民专业合作组织，参与农田水利基础设施管理，逐步建立起一套完备的社会化服
务体系。

五是水费和水价的改革。水利工程用水应在公平合理的范围内依照合理收益
公平负担的原则，按照经营性费用收取。区别对待农业用水和非农业用水，农业
用水不计利润，按照实际供水成本制定；非农业用水制定水价时要综合考虑供水
成本、租金和利润等多重因素。以水资源状况、市场供求和供水成本及时调整水

价，分步到位。同时，改变传统农业用水计量方法和设施，逐步实现按立方米计
算水价的计量方法。积极发展新型农业用水合作组织，改进收费方法，缩减收费
环节，提高工作效率。收取水费时严格禁止各种形式的加码和截留。

三、引入市场经济机制

农田水利基本建设和所有农民的生产和生活都有息息相关，是体现人民群众
的经济，生态和社会效益的公益事业。不断开拓资金的来源渠道，通过宣传教育，

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