Page 63 - 海河堤防建设及中小河流治理

第二章 农田水利治理

平，营造良好的社会氛围，大力推进农业灌溉的建设。为了加强改善农田水利建
设需统一思想，提高认识水平，营造良好的社会氛围，大力推进农业灌溉的建设。
第二，注重组织领导。组织领导有利于加快农田水利工程规划和建设的步伐，

是农田水利建设的纲领。因此，应率先成立由政府牵头的专门的领导小组，由分
管领导任组长，相关部门成员及技术人员任小组成员，设有具体的办公地点，从
而全面地统筹安排工程计划及监督具体的实施过程。不同的责任项目在施工过程
中，任务要层层分解，明确个人和单位责任，签订相应的工程责任书，并将重要

内容列入年度考核。各级政府应加强管理与统筹协调工作，合理地调配资源，使
得资源利用最大化，建立联席会议制度，定期举行会议对工作作出汇报与总结，
提高资金的利用效率，不乱花一分钱，加快推进农田水利建设。各级政府领导需
要加强对农田水利建设的协调，整合分散的资源，团结一致、合力推进水利建设。

第三，健全农田水利建设与管理机制。根据农田水利工程的实际大小、规模
及受益范围，进行分层管理、分层负责的方法。即根据日本农田水利的经验，小
型的农田水利工程由村委会承办，负责水利建设的各项事宜的安排，由乡镇政府
进行组织，而稍微大点的水利工程由县级市政府承办组织，以此类推，根据农田

水利工程的大小分配，充分调动起农户参与农田水利建设的积极性。国家还可设
立专项基金来奖励农田水利工程搞得好的项目，并建立农田水利建设协会来调节
政府和农户之间的关系，监督水利建设的进度与质量等。为保证农田水利建设工
程质量和项目收益，应采取项目招标和项目评估的方法，并实行项目公示制度。

第四，建立健全监督管理机制。农田水利工程是造福农民的大工程，必须严
格把好质量关，严格进行督导与验收工作，对于违法乱纪、以次充好的现象进行
严厉惩罚，实行工程责任承包制，将每个环节的责任下放给个人，使每个环节环
环相扣，且具有连带责任，使每一部分工作人员在搞好自己工作的同时监督他人，

共同进步。健全资金管理机制，设立专业人员对每一笔花销进行详细记录，并实
行监督跟踪，切实保证农田水利建设科学、规划、合理地进行。

二、加强水利制度改革

科学的水利发展规划和有力的水利制度改革，对全区农田水利事业发展具有
重要意义。通过科学的管理体系，建立符合实际情况的水利工程管理和运行机制，
最终达到机制顺畅，机构合理，服务高效的发展目标。

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