Page 73 - 海河堤防建设及中小河流治理

第二章 农田水利治理

的利益放在第一位，为人民谋利益。农村农田水利建设项目，切实关系到广大农
民群众的切身利益，与人民的生产生活活动息息相关，政府必须将这一项利国利
民的伟大事业做好，取之于民，用之于民。在政府开展工作的过程中，政府要将

自己的角色定位好，发挥好宏观调控的职能，把握好大方向。政府必须承担起全
方位监督的职能，为农田水利实施的建设者、使用者、所有者、利用者等相关主
体提供全面指导与监督。
第一，对于财政资金的监管向来是监督管理的重点，政府各部门要加强对财

政资金的监管，完善监管机制。同管理体制一样，农村水利建设项目的财政资金
监管也要分层系进行，首先要对地方农田水利设施的专项资金进行管理和控制，
其次要对上一级财政对地方财政的转移支付资金进行管理监督，这里的转移支付
资金主要指对农业的扶持资金。在具体的操作过程中要做到：一是对于专门的农

田水利建设资金，主要建设主体为村级，这就需要村干部积极配合监督工作，做
好本村财政资金的规划与合理使用，定期公开，财务透明，村委会严格执行相应
文件的规定，按照严格的议事程序，进行大事申报，民主管理，科学管理村级财
务，定期上报。二是对于专门的农田水利建设基金，在具体的使用工程中，要做

好预算核算，最重要的是记好明细账，做到账目定期公布，接受村民和上级领导
单位的监督检查，避免专项基金挪作他用，杜绝一切损害村民利益的事情发生。
三是要对资金的预算、使用、决算加强审计，采用多种审计方法，自我审计，专
门机构审计，上级部门审计，定期审计，切实将农村农田水利资金用到实处，做

到专款专用，防止财政资金的贪污浪费。四是加强对农田水利设施进行管理的工
作人员的监督检查，根据项目实施的效果来考察相关人员的工作状况，提高服务
人员、管理人员的责任感，促进其主动管理，科学管理，建立相应的奖惩机制，
提高其工作的积极性。

第二，对于资金财政的使用，要坚持一步到位的原则，尽量减少使用过程的
众多环节，避免资金的被截留与乱用。对于农田水利专项资金，要做到专款专用，
应尽量根据实际情况，减少中间环节，拨款单位对专项资金要有全方位的预算与
管理，各个项目建设的资金提前规划，提前配套，直接到位减少接手单位和人次。

在具体的实施过程中，要做到以下两个方面：一是在资金的使用过程中，要建立
相应的奖惩机制，对资金利用效率高，资金到位快，资金使用按照预期计划的实
施奖励，反之给予惩罚。二是财政资金的监督管理不仅要靠政府部门，还要充分

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