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第五章 “公转铁”形式下铁路运输发展

第五章 “公转铁”形式下铁路运输发展

第一节 “公转铁”形势下铁路货运市场发展

一、“公转铁”下铁路货运市场发展现状

（一）“公转铁”下铁路货运市场发展影响
铁路获得货源回流空间巨大。由于“公转铁”相关政策力度空前，铁路获得
货源回流空间巨大，中国国家铁路集团有限公司目标 2018 年增加货运量 2 亿 t。

煤炭等大宗商品的港口集疏运全面使用铁路运输，已经由京津冀及环渤海地区，
扩大至山东、长三角地区沿海港口，在 2019 年底前实现了主要港口大宗货物铁
路运输。公路运输治超行动，致使大宗商品、商品车、零散白货等长途运输成本
提高，进而部分货源向成本更加低廉的铁路运输转移。

铁路货运基础设施建设力度加大。近年来，铁路固定资产投资偏向于高速铁
路建设，对铁路货运基础设施建设相对较少，“公转铁”政策为铁路货运市场带
来新的机遇，铁路货运基础设施建设速度明显加快。“公转铁”推进铁水、公铁

等多式联运，促进铁路与其他运输方式有效衔接、深度融合，目前交通运输部首
批 16 个、第二批 30 个试点项目已经确立并发布，逐步引领公、铁、水、航空在
基础设施改善、装备技术升级等方面积极探索。此外，铁路积极进行货场改造项
目，加强原有货场基础设施建设，为承接“公转铁”货源提供有力保障。

铁路货运经营模式迎来更大挑战。随着公路运输货运量回流铁路运输，铁路
货运需求由以大宗商品为主导，向多品种、高附加值商品慢慢转移，促使铁路货
运需要改变经营模式，以适应不同商品的货运需求。一方面，“公转铁”促进集

装箱、零散白货等在铁路运输中的比重逐年上升，拓展了铁路货运的市场范围，
需要重新进行市场定位。另一方面，相较于公路货运，铁路货运在运到时限、灵
活性等方面存在的天然劣势，需要通过在运输组织、服务质量、产品多样性、信
息共享等方面做出改变加以弥补。

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