Page 130 - 铁路运输与安全管理

铁路运输与安全管理
Railway Transportation and Safety Management

三、“公转铁”形势下铁路货运市场发展策略分析

（一）短期对策

短期内，“公转铁”政策主要影响集疏港大宗货物运输，铁路市场货源回流
也主要以大宗货物为主。长期以来，铁路货运以大宗货物运输为主，占铁路货物
运输总量的 70% 以上。因此，短期内“公转铁”政策为铁路市场带来货源回流，

并且能够发挥出铁路在大宗货物运输中的优势。拓展铁路货运市场短期思考及对
策主要来自基础设施配套程度、集装化运输规模、组织协调能力、制度规则衔接
等方面，以此推动多式联运发展。
1. 完善基础设施建设

注重基础设施建设，在装卸线有效长度、货场地面硬化、仓储设施设备和环
保抑尘设备等方面进行改善，同时考虑多式联运对装卸设备、场地划分等要求，
对现有基础设施进行更新改造。更新改造后的货运场站以铁路运输为主，兼顾公

路运输和水路运输，不仅能够满足货物的基本中转需求，同时能够开展仓储、加
工等多方面的物流服务，提高物流运作效率，降低运营成本。
2. 扩大集装化运输规模
集装化运输具有装卸效率高、货损货差小、标准化程度高等优点，扩大集装

化运输规模，有利于提升运输效率、改善服务质量。目前我国铁路集装箱运量仅
占铁路货运量的 5.4%，远低于发达国家铁路 30% ～ 40% 的水平，铁路集装箱运
输占沿海港口集疏运比例较低，比较优势尚未得到有效发挥。因此，应鼓励货运

站开办集装箱业务，并给予资金、政策支持，引导煤炭、铁矿等大宗货物入箱运
输，确保运输全程无撒漏、无扬尘。根据《“十三五”铁路集装箱多式联运发展
规划》，至 2020 年，集装箱运量要达到铁路货运量 20% 左右，其中，集装箱铁
水联运量年均增长 10% 以上，推动铁路货运融入多式联运进程。

3. 强化组织协调机制
铁路内各部门间沟通协调不断加强，合理调整装车去向，聚焦与“公转铁”
密切相关的煤炭、钢铁等大宗货物，不断挖潜货运干线运输潜能，扩充核心地区

的货运中转辐射能力，积极引流上线。在机、车、线及场地配置上开辟绿色通道，
做到站、车、线等资源相互匹配，高效衔接。精准调配运力资源，组织车辆重去
重回，加速机车车辆移动，减少机外停车、单机走行和等线时间，提高货车运用

118