Page 20 - 铁路运输与安全管理

铁路运输与安全管理
Railway Transportation and Safety Management

共利益有关”的铁路客运业务。最终，美国政府将具有公益性运输特点的客运从
各个铁路公司中分离出来成立了 Amtrak 公司。建立高效的公益运行机制有利于
保障经济发展。政府在恰当时机出台恰当的公益性和商业性隔离的政策，使铁路

的公益性和商业性合理隔离。在促进铁路商业化竞争与协调发展的前提下保障铁
路高效有序为社会提供公益性服务。同时制定相应的财政和基金补贴措施配合政
策实施，以及成立专门的公司，值得我们借鉴。
（三）增强铁路的骨干运输作用，构建高效运输系统

发达国家的现代运输体系经历了从铁路的垄断到公路、航空的迅速崛起，最
终形成由公路、铁路、水运和航空运输构成的综合运输体系的历程。在这一过程
中，铁路运输的市场份额随之下降，铁路在西方国家几乎一度陷入了“夕阳产业”

的境地。但随着经济总量和人口的不断增加，环境、土地、能源等资源的局限性
日益突出，发达国家以消耗石油资源为主要特征的运输系统，与可持续发展的矛
盾日益凸现。为实行可持续发展的策略，各国政府再次从政策层面支持铁路的发
展。发挥铁路骨干运输作用对于拉动国家经济发展起着决定性作用。在美国综合
交通体系中，美国铁路构成了连通北美地区及美国东西海岸的重要通道，在大宗

货物运输和集装箱联合运输市场中占有重要地位，是支撑美国经济发展的重要基
础。支持发展铁路运输，使铁路在综合交通体系中发挥出骨干作用，缓解国内日
益严重的环境、资源与能源问题，是建立可持续综合运输体系的战略选择。

（四）大力发展创新型运输产品，保持市场竞争优势
世界各国的铁路以市场为导向，依靠服务创新、管理创新、技术创新，以重
载化、快捷化、物流化为发展方向，开发了一系列货运产品，使铁路的运输效率
和服务质量大幅提升，显著增强铁路市场竞争力。铁路运输的重载化极大地降低
了运输成本，同时提高了运输效率，继续保证铁路在散装、大宗货物运输市场发

挥原有优势。铁路集装化与快捷化的目的是缩短货物在途运输时间和降低联合运
输的难度，以此使得铁路在高附加值货物运输市场中具有一定的竞争力。
（五）坚持推进铁路市场化改革，增强企业经营活力

国外铁路大多经历过私人投资建设、运营到收归国有、国家经营的过程。国
有国营造成各国铁路机构臃肿、管理政企不分、效率低下、市场竞争力薄弱、经
营状况普遍不佳甚至负债累累等严重后果，政府也因此背上了沉重的财政负担，
铁路发展受到严重影响。为改变这种状况，各国铁路纷纷采取市场化取向的改革，

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