Page 25 - 铁路运输与安全管理

第一章 铁路货运战略定位

提出更高要求。高值消费品和工业品所占货物运输的比例增加，运输货物高值化
趋势越来越明显，但是货物的体积却日益减小，发生货物小型化现象。随着货物
运输需求在质量、数量、需求类型等方面的变化，货物的运输方式也发生改变，

货物本身对铁路运输的技术要求也日益提高。因此产业结构的改变导致铁路在货
物运输需求方面，技术层面的表现已经从简单、单一、低要求转变为多样、复杂、
高要求。
近年来，沿海地区资本相对饱和，土地、能源、劳动力等要素供给趋紧，资

源约束矛盾日渐突出，外延型发展方式难以为继，而中西部地区基础设施日趋完
备，要素成本优势突出，有较大的产业发展空间。
客观分析，因为我国独有的经济地理特征、资源分布和工业布局，长期存在

着西煤东运、北煤南运的宏观运输布局，因此在产成品、能源、原材料的物流过
程中铁路发挥着关键作用。由于国家区域经济发展战略的实施，使得区际经济合
作交流日益频繁，不断发挥其互补和区位优势，持续组合优化我国各产业，对低
能耗、大容量、高效率的交通运输方式的需求也日趋强烈。由于我国经济发达的
地区与矿产资源富集的地区呈反向分布，主要商品的消费与生产地物理距离过远，

决定了铁路运输在区际经济联系中占据着重要地位。因此铁路在中西部和东部地
区的经济交流中的作用将更加突出。
（四）外贸出口方面

从外部环境看，我国外贸发展将面临外需增加的环境。2019 年初联合国、
世界银行、国际货币基金组织等机构均上调了全球经济增速预期，上调幅度在 2.9
个百分点左右，但同时，地缘政治影响加重，外部限制措施增加，不确定因素增
多。从国内看，随着外贸稳增长调结构相关政策持续落地生效货物进出口大国地
位继续得以巩固，贸易结构进一步优化，质量效益不断提升。

三、铁路货运市场面临的机遇和挑战

（一）经济新常态对铁路货运市场的影响

新常态下铁路货运市场面临的挑战。我国正处于前期刺激政策消化期、结构
调整阵痛期、经济增速换挡期三期叠加阶段，经济增速从中高速增长向中速理性
回归。随着调整步伐的加快，产业结构发生了很大变化，作为铁路传统货源的煤
炭、钢铁等大宗物资运输需求将持续下降。

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