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铁路运输与安全管理
Railway Transportation and Safety Management

新常态下铁路货运市场面临的机遇。产业结构不断的调整，大宗商品运量减
少，但整个社会的货运量却持续走高。货运量增长主要来自“白货”运输，目前
铁路市场的国内铁路运输中“白货”占比不到 10%，相比美国铁路白货运量占比

达 40%，国内铁路白货运输市场仍有巨大提升空间。一是以快递为代表的新兴业
态持续发展给铁路货运带来了机遇。我国快递业务迅猛发展，快递业务量呈现逐
年递增的趋势。快递业务的发展也将会给铁路的集装箱业务、铁路快运业务、高
铁快递业务加速发展带来更多的机遇。二是去产能政策给铁路带来了发展机遇。

随着国家去产能政策的实施，煤炭的区域供需矛盾凸显，原煤生产逐步向资源条
件好、竞争力强的地区，对运力配置提出新挑战，铁路运输的压力加大。
2. 三大战略对铁路货运带来的影响

“一带一路”建设给铁路货运带来的机遇和挑战。于 2013 年提出“一带一路”
倡议，“一带一路”已经从理念转化为实际利益，基础设施互联互通方面也给铁
路货运带来了机遇和挑战。一是中欧班列的品牌效应对铁路货运需求产生拉动作
用。中欧通道铁路强化了连接东中西的运输通道，建立了铁路运输、口岸通关协
调机制。协调机制的建立为未来一带一路的铁路互联互通提供了更多的依据，未

来必然会带来更多的铁路物流需求。二是边境开放区对物流的需求增加给铁路货
运带来发展机遇。中国已经在边境的州市与周边国家建立大量的开发自贸区和开
放口岸。边境口岸的建设拉动了内陆口岸的物流需求。内陆口岸与沿海、沿边口

岸通关合作加强使得单纯依赖陆路、航空的运输方式已不能完全满足大宗物品运
输的需求，长期稳定的大宗物品运输的需求给铁路货运带来更多的机会。
京津冀协同发展给铁路货运带来更多的机遇和挑战。京津冀地区是我国交通
网络最为密集，硬件基础设施最好的地区。目前铁路的运营里程是全国平均水平
的 3.4 倍，但发展的不协调给未来铁路货运带来更多的机遇和挑战。一是京津冀

区域铁路网不完善，给未来铁路货运和线路建设带来机遇和挑战。京津冀铁路网
的问题在于北京枢纽压力过大，天津铁路枢纽地位有待提升。主要体现在三个方
面：京津冀地区铁路网仍呈现以北京为中心的单核的放射状结构，城际间互联互

通不够；天津还没有直达西部腹地的铁路通道；天津站在京津冀区域内的带动性
不够。环渤海目前聚集了大量的港口，但缺乏铁路专用线连接。区域线路的不完
全给未来铁路货运带来更多的机遇和挑战。二是京津冀一体化的发展为零散货物
快运发展提供了机遇。自 2014 年 7 月 19 日，北京铁路局在全路率先开行了京津

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