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铁路运输与安全管理
Railway Transportation and Safety Management

2019 年的 63.9%。
（二）铁矿石、钢铁等冶炼行业运输需求增长空间有限
近年来钢铁产量急剧增加。从钢铁行业中长期发展看，随着全球经济逐步摆

脱危机影响，发展中国家在工业化、城镇化发展带动下，粗钢消费将呈稳定和小
幅增长态势。国内看，“十三五”期间，我国钢材消费强度和消费总量将呈双下
降走势，生产消费将步入峰值弧顶下行期，呈波动缓降趋势。根据国家统计局数
据以及全国重点港口对重点企业不同运输方式疏港数据估算，铁路在冶炼物资运

输中占有较大比重。
（三）公路专项整治带来的铁路需求增长将适当回落
自 2016 年 9 月 21 日起，全国各地开展公路运输车辆专项整治活动，与此同

时，铁路运输需求逐步增加，铁路货运量呈现回升趋势。全国范围内实施公路治
理政策后，据调研，大部分汽运价格较治超前上涨约 10% ～ 30%，导致客户转
向铁路运输。随着公路运输治超常态化，公路运输供给侧逐渐适应政策调整；同
时，部分政策在执行中也根据具体情况进行了一定的缓冲，有关影响在弱化，铁
路大宗物资运输在社会大宗物资运输的占比预计适当回落。但是，“公转铁”带

来的影响将会实现接续，对铁路煤炭、矿石、钢铁等的运输增长带来持续的影响，
并将逐步延伸到其他品类。目前，我国仍处于工业化发展阶段，虽然受国家经济
转型、能源消费结构优化等综合因素影响，煤炭消费量呈逐步下降趋势，但国内

对能源需求总量仍保持上升趋势。因此煤炭、矿石、钢铁、粮食、石油类产品等
大宗物资运输在相当长一段时间内依旧是国铁货运的支柱货源，大宗物资运输仍
然是铁路货运的基础和收入的主要来源。

二、快捷运输

随着我国产业结构和产品结构不断调整，“白货”产业发展迅速，社会物流
需求特别是社会消费品和中高端工业制成品的物流需求快速攀升，食品、酒、饮料、
医药、电器等行业近10年来年均增幅都在10%以上，高附加值白货需求快速增长。

作为互联网零售的关键配套，快捷货物运输进入了前所未有的发展时期，呈
现出稳中有进、快速发展的态势。目前，我国各种运输方式比较优势未得到充分
发挥，快件长途运输的公路比重过高，铁路运输占比不到 5%，铁路快捷运输有
着巨大的市场空间。

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